每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙娜    

◎每經(jīng)記者 趙娜

2016中國智慧城市年度論壇于7月29日在北京舉行。由于城市化水平的高速發(fā)展，今年智慧城市的受關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過往年。各級政府、各類企業(yè)都把大量精力放到了智慧城市上。

但在建設(shè)智慧城市方面，企業(yè)發(fā)揮的作用應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府，企業(yè)是主導(dǎo)，而政府將利用各種政策平臺來引導(dǎo)企業(yè)一展宏圖。政府在這個過程中運用PPP方式來購買企業(yè)的服務(wù)，這才是智慧城市發(fā)展的正途。

近段時間以來，全國多地進(jìn)入暴雨模式，你是選擇關(guān)注流傳在網(wǎng)上的各種積水“段子”，還是明智冷靜地在APP里查看實時積水情況？智慧城市這個概念聽起來有點抽象，其實在不知不覺間，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)改變了大家的生活方式。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，互聯(lián)網(wǎng)公司參與智慧城市建設(shè)，主要是提供解決方案，比如深度整合底層系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與服務(wù)平臺以及相應(yīng)入口等。

而在日前舉行的2016中國智慧城市年度論壇上，螞蟻金服城市服務(wù)事業(yè)部總經(jīng)理劉曉捷透露，支付寶將在全國發(fā)布支持地鐵和公交支付的功能，這意味著突破目前移動支付場景里面“門檻最高的場景”，“未來用戶拿著手機只要刷一刷，就直接可以進(jìn)地鐵、坐公交”。

但他同時稱，智慧城市作為“互聯(lián)網(wǎng)+”非常重要的形態(tài)之一，政府、公共服務(wù)機構(gòu)提供的便民服務(wù)不是簡單的把服務(wù)照搬到網(wǎng)上，這里面面臨更多的是系統(tǒng)升級、深度的流程再造，需要對整個行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的思考，這并不是一件容易的事情。

智慧城市建設(shè)逐漸向用戶遷移

如果說智慧城市聽起來太過抽象，從“互聯(lián)網(wǎng)+”影響生活的角度理解這一概念，也是相通的。

一個發(fā)生在最近的例子是，網(wǎng)上盛傳由于今夏強降雨頻繁，居庸關(guān)山體滑坡、北京地鐵1號線公主墳站被淹，還有某某地方開啟看海模式等，但隨后紛紛被官方辟謠。與此同時，暴雨期間高德地圖和百度地圖均上線了“積水地圖”功能，方便用戶通過APP查看實時積水情況。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者留意到，百度的“積水地圖”用不同顏色的圖示區(qū)分并標(biāo)注積水情況，分為暫無數(shù)據(jù)、輕度積水、中度積水和嚴(yán)重積水幾個等級。高德地圖也通過交通大數(shù)據(jù)挖掘、各地交警信息合作等方式，將封路、積水、事故等路況數(shù)據(jù)及時上傳到地圖上。

“應(yīng)該說智慧城市的建設(shè)并不是新詞。但是從去年開始，互聯(lián)網(wǎng)介入之后，整個智慧城市的建設(shè)從原有的政府城市治理、城市管理包括決策，逐漸向用戶進(jìn)行遷移。目前我們大量地（做）這些服務(wù)，不僅僅是服務(wù)于G（政府），我們更多地服務(wù)于C（用戶）。”劉曉捷表示，自從“互聯(lián)網(wǎng)+”的元素融入整個城市建設(shè)當(dāng)中，現(xiàn)在已經(jīng)邁入新一代的智慧城市建設(shè)階段。

7月29日，國家測繪地理信息局副局長李維森在2016中國智慧城市年度論壇上透露，到目前為止，全國所有的地級以上市和400多個縣級市都已經(jīng)開展了數(shù)字城市的建設(shè)，其中70%以上的地級市已經(jīng)完成了數(shù)字建設(shè)，預(yù)計到2016年底將全面完成地級以上的數(shù)字城市建設(shè)。數(shù)字城市建設(shè)有利地促進(jìn)了城市資源的共享，推動了城市信息化的進(jìn)程。

就在上個月，騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在2016中國“互聯(lián)網(wǎng)+”峰會上曾提到，云服務(wù)、LBS（地理位置信息）和安全、支付等四大基礎(chǔ)領(lǐng)域，將是騰訊在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代聚焦的重點，也是推動連接“互聯(lián)網(wǎng)+”的“最后一公里”。

而在劉曉捷看來，“互聯(lián)網(wǎng)+”已從淺層連接進(jìn)入到深度融合的新階段。深度融合以深度認(rèn)識和了解行業(yè)為前提，然后融入行業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺的各項能力和創(chuàng)新助力整個行業(yè)的升級。

李維森認(rèn)為：“智慧城市契合國家整體的發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)城市讓生活更美好的重要途徑，將進(jìn)一步加快城市信息化的步伐，提高政府的管理、服務(wù)效率和水平，提升城市居民生活質(zhì)量，發(fā)展前景十分廣闊。”

移動平臺成獲取公共服務(wù)渠道

已經(jīng)形成共識的是，互聯(lián)網(wǎng)公司參與智慧城市的建設(shè)，主要是提供解決方案，比如深度整合底層系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與服務(wù)平臺以及相應(yīng)入口等。這些都離不開云計算和大數(shù)據(jù)作支撐。

就此，劉曉捷提到，智慧城市是“互聯(lián)網(wǎng)+”非常重要的形態(tài)之一，政府以及公共服務(wù)機構(gòu)提供的便民服務(wù)將不能簡單的把服務(wù)搬到網(wǎng)上。這項工作面臨的將是系統(tǒng)升級和流程的深度再造。此外，還需要對整個行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的思考。

那么，我國智慧城市的建設(shè)目前有哪些發(fā)展特征，對普通用戶來說現(xiàn)在能享受到哪些服務(wù)？

騰訊研究院與京東、滴滴出行、攜程等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同發(fā)布的《中國“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)（2016）》報告（以下簡稱《報告》）顯示，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”發(fā)展模式呈現(xiàn)由一線城市、直轄市、省會城市、區(qū)域中心城市等多核心共同示范帶動的發(fā)展格局。廣東以“深圳、廣州”為雙中心，帶動21個地級市全部進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”分指數(shù)前50名，成為全國“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”落地的領(lǐng)跑者。中西部及中小城市表現(xiàn)出極強的發(fā)展活力。

在“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”分指數(shù)前10名中，除了北上廣深4個傳統(tǒng)的一線城市外，剩下6個均是二線城市，分別為長沙、佛山、重慶、成都、武漢和青島。

《報告》同時指出，移動平臺成為市民獲取公共服務(wù)的重要渠道。數(shù)據(jù)顯示，交管/車管、交通出行、出入境、人社、醫(yī)療、生活繳費、稅務(wù)、公積金、司法、戶證治安等查詢辦事類服務(wù)吸引了61.6%的用戶，且11%的用戶是“回頭客”。而從服務(wù)的廣度和深度看，交管/車管、醫(yī)療、出入境、出行、基礎(chǔ)設(shè)施（含生活繳費、停車）的“互聯(lián)網(wǎng)+”程度高于其他領(lǐng)域，用戶對社保、公積金、稅務(wù)的深度“互聯(lián)網(wǎng)+”呼聲極高。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等瓶頸待破

“我們也應(yīng)該認(rèn)識到智慧城市建設(shè)是一項長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)是（根據(jù)）各地的城市發(fā)展信息化條件和社會需求，實施啟動、突出特色、積極推進(jìn)。”李維森表示，智慧城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向，注重運用效果，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)信息資源的協(xié)同共享，打破各個行業(yè)、各個領(lǐng)域以及各個部門的條塊分割，實現(xiàn)效益的最大化。

日前，華為技術(shù)有限公司企業(yè)BG中國區(qū)副總裁楊萍也表示：“大家可以看到，就是在這幾年的智慧城市建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)該說力度非常大，無論從國家政策層面，還是從現(xiàn)在政府的投入以及社會資本的投入，整個的智慧城市正在如火如荼地建設(shè)。但是同時我們也能看到，在智慧城市建設(shè)當(dāng)中的一些問題，比如說在智慧城市建設(shè)所涉及的各個環(huán)節(jié)，包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、上層業(yè)務(wù)應(yīng)用的開發(fā)、整個智慧城市的運營等等，都存在著很多問題。”

以華為所專注的智慧城市信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域為例，在本次論壇上，楊萍表示，現(xiàn)在整個WIFI的無線覆蓋率還是非常低的，同時熱點地方覆蓋的質(zhì)量、體驗不盡如人意。華為在跟合作伙伴合作的過程中發(fā)現(xiàn)，上層業(yè)務(wù)的開發(fā)商需要給客戶提供整體的解決方案，需要調(diào)用整個信息通訊技術(shù)的基礎(chǔ)能力，在這方面又會面臨很大的開發(fā)量。此外，在信息安全方面還存在很多風(fēng)險?；诖?，華為提出了智慧城市生態(tài)圈的想法，從技術(shù)、資金和提供聯(lián)合解決方案等方面提供支持。

前述《報告》則分析稱，作為智慧城市的最終用戶，市民對服務(wù)的感受可直接檢驗各地“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”推進(jìn)的成效。圍繞智慧城市建設(shè)的三大目標(biāo)——公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化，洞察各領(lǐng)域的落地情況，為后發(fā)城市的發(fā)力方向提供借鑒參考。