每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 謝欣 吳凡    

炎炎夏日，當(dāng)一位快遞員辛辛苦苦頂著烈日來到收件人家門口時，卻被告知收件人有事不在家，換做任何人，都只能是累覺不愛了。

不過，在南京，一則于今年7月29日審議并通過的《南京市郵政條例》，有望改變快遞員遇到這種時刻郁悶的心情。

快遞第三次投遞可收費

每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者了解到，《南京市郵政條例》（以下簡稱《條例》）于今年7月29日，經(jīng)過江蘇省十二屆人大常委會第二十四次會議審議并通過，《條例》將于今年9月1日起正式實施。

此次《條例》主要是針對郵政規(guī)劃建設(shè)、郵政服務(wù)、快遞服務(wù)、安全保障、監(jiān)督管理等諸多事項，而其中最引人關(guān)注的莫過于“快遞投遞第三次將額外收取費用”的規(guī)定。

《條例》中明確，因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費投遞后尚未投交的快件，收件人仍需投遞的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以收取額外費用，但應(yīng)當(dāng)事先告知收件人收費標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)《揚子晚報》此前報道，南京市人大常委會法制工委副主任鐘連勇曾就此問題表示，國家在2012年實施的快遞服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，快遞服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對快件提供最少兩次免費投遞，投遞兩次未能投遞的快件，快遞組織可以收取額外的費用。額外收取費用的具體標(biāo)準(zhǔn)不一，據(jù)他所知有快遞公司規(guī)定收2元。

對于《條例》中沒有對收費標(biāo)準(zhǔn)做一個具體的規(guī)定，且沒有規(guī)定收取的額外費用歸誰的情況，鐘連勇表示，《條例》不會出臺配套的收費標(biāo)準(zhǔn)，價格標(biāo)準(zhǔn)是動態(tài)的，操作中應(yīng)該“隨行就市”。

此外，《條例》還明確要求，寄件人交寄郵件、快件時，要主動出示有效身份證件和交寄物品，配合郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進(jìn)行驗視。

同時，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對郵件詳情單、快遞運單所填寫的寄件人姓名或者單位名稱、地址等身份信息和證件信息。寄件人填寫的郵件詳情單、快遞運單不完整或者所填信息與本人有效身證件不相符的，不予收寄。

事實上，我國早于2015年11月1日起，就已開始實行“快遞實名制”，2016年6月1日起，快遞實名作為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式開始施行。根據(jù)國家郵政局發(fā)布的《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》規(guī)定，寄包裹除必須出示本人身份證等有效證件外，快遞單也須實名，且需先通過快遞員檢查驗視。

從業(yè)者：快遞企業(yè)不會故意“刷費用”

針對這一最引發(fā)南京市民關(guān)注的“快遞第三次投遞可收費”的《條例》規(guī)定，《每日經(jīng)濟新聞》記者也隨機采訪了一些快遞員和南京市民。

南京棲霞區(qū)附近的一位快遞小哥向每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者表示，他曾經(jīng)有很多次上門送快遞，但是收件人卻不在家的情況，加價或許能讓這類情況減少。

南京市民何女士卻認(rèn)為，這樣的規(guī)定是不能接受的，“快遞員送快遞之前可以打電話詢問收件人是否在家，同時現(xiàn)在許多小區(qū)內(nèi)都有收件箱，快遞員可以把快遞放至箱內(nèi)或者門衛(wèi)處”。

對此，武漢市某快遞網(wǎng)點負(fù)責(zé)人對記者表示，這一規(guī)定對于快遞從業(yè)者，肯定是一個好事情。

這位快遞負(fù)責(zé)人訴苦道，目前國內(nèi)一般快遞的利潤太低，一個普通快遞如果價值10元，除去中轉(zhuǎn)等費用，最后落到派送員手中的利潤只剩下1元。而在武漢，一名快遞小哥一個月收入不過在4000元左右。

他表示，國內(nèi)快遞行業(yè)目前發(fā)展還不完善，存在很多問題，尤其是服務(wù)質(zhì)量需要提高。但基層快遞小哥收入水平低，阻礙了整個行業(yè)服務(wù)水平的提高，像去年開始實行的“快遞實名制”和“開箱檢查”就因為太耗時，導(dǎo)致施行效果不如預(yù)期。

針對《條例》的上述規(guī)定，有消費者表示贊成：“畢竟快遞員工作辛苦，有時候為了一份快遞可能輾轉(zhuǎn)遞送幾次，建議收件方寄送快遞前備注一下寄送時間，防止別人跑空路”。

但也有消費者擔(dān)心，新規(guī)定之下，有的快遞公司或個人會玩弄貓膩騙取費用。其中一個現(xiàn)實的問題是：如何證明“投遞”已經(jīng)投遞過兩次？

對于上述消費者的擔(dān)憂，上述快遞網(wǎng)點負(fù)責(zé)人表示，快遞小哥每天派送的貨物很多，出于派送和積壓成本上的考慮，不太可能會故意派送失敗而為只收取額外費用。

還有消費者抱怨，如果快遞未能按時送達(dá)，浪費了消費者的時間，是不是也應(yīng)該補償呢？

對此，這位快遞網(wǎng)點負(fù)責(zé)人承認(rèn)，由于各種原因，確實有時候會出現(xiàn)快遞晚到的情況。不過，除非是個別快遞員個人素質(zhì)問題，一般不會出現(xiàn)故意拖延的情況。

對于《規(guī)定》的出臺是否會造成快遞柜使用率的下降，這位負(fù)責(zé)人表示，出于送貨成本和收貨方不同需求的考慮，《條例》對快遞柜的影響是很小的。不過他也指出，快遞柜也并不能確保百分百順利實現(xiàn)派送。