每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程    

每經(jīng)記者 周程程

昨日（8月3日），國家發(fā)改委政策研究室發(fā)文表示，今年以來，民間投資和制造業(yè)投資增速持續(xù)下降，市場(chǎng)內(nèi)生的投資增長動(dòng)力疲弱，投資下行壓力不容忽視；個(gè)別投資總量較大省份降幅擴(kuò)大加劇，投資波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。

對(duì)此，發(fā)改委提出了一攬子提振民間投資的建議。其中值得注意的是，在緩解融資難問題上，發(fā)改委表示，積極鼓勵(lì)民營企業(yè)通過發(fā)行債券進(jìn)行融資，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市支持力度。

中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前，中國企業(yè)直接融資的占比還是相對(duì)較低，民企進(jìn)入債券市場(chǎng)融資以及上市來進(jìn)行融資還存在一定困難，需要滿足財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上的一些硬性要求，但是政策上可以在審批上適當(dāng)放寬，以推動(dòng)直接融資的提速。

降低民間投資準(zhǔn)入門檻

數(shù)據(jù)顯示，上半年，民間投資158797億元，同比增長2.8%，增速比1~5月回落了1.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期增速降低了8.6個(gè)百分點(diǎn)；占整體投資的比重為61.5%，比上年同期下降3.6個(gè)百分點(diǎn)，比2015年全年下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。

其中，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資同比增長6.3%，增速比1~5月下降0.4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)民間投資增速分別比1~5月下降1.7個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于目前企業(yè)的融資現(xiàn)狀，高玉偉表示，企業(yè)融資從大的分類來講分為兩種：一種是以銀行為代表進(jìn)行貸款的間接融資；另一種就是通過發(fā)型債券與股票進(jìn)行直接融資。中國多年來都是間接融資為主，直接融資的占比是比較低的。

民企進(jìn)行直接融資也存在一定的難度。高玉偉解釋說，雖然近幾年債券市場(chǎng)有了比較大的發(fā)展，但是具體分析這些發(fā)債的企業(yè)時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，能夠有能力有資格發(fā)行債券的企業(yè)，主要是大型企業(yè)和比較優(yōu)質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況非常好的企業(yè)。

“對(duì)于在整個(gè)投資領(lǐng)域占比已經(jīng)達(dá)到60%的民營企業(yè)來說，去債券市場(chǎng)融資還是比較難的。所以未來在公司債、企業(yè)債的發(fā)行上，需要讓規(guī)模再擴(kuò)大一些。”高玉偉說。

在民企上市方面，高玉偉直言，民企上市如果直接通過IPO的發(fā)行來進(jìn)行融資，目前還是比較難的。“現(xiàn)在政策上提出鼓勵(lì)且加大支持力度，這對(duì)民營企業(yè)是一個(gè)好事，但還是得滿足對(duì)盈利、財(cái)務(wù)狀況等一些硬性的要求，不過相關(guān)部門可以在審批上適當(dāng)放寬，以加快企業(yè)融資進(jìn)度。”

發(fā)改委表示，全面營造良好的投資環(huán)境。加快出臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例，深入貫徹《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。降低民間投資準(zhǔn)入門檻，落實(shí)好大幅放寬民間投資進(jìn)入電力、電信、交通、油氣、市政公用、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化、體育等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。

與此同時(shí)，還要規(guī)范完善在線審批監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程。加快清理規(guī)范報(bào)建審批事項(xiàng)，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作提速。選取當(dāng)下民營企業(yè)投資項(xiàng)目的成功案例，加大宣傳推廣力度，樹立學(xué)習(xí)榜樣，改善市場(chǎng)預(yù)期、提振投資信心。

督導(dǎo)組要求河南落實(shí)“放管服”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此前在7月28日，發(fā)改委印發(fā)了《各地促進(jìn)民間投資典型經(jīng)驗(yàn)和做法》，共計(jì)60條。包含了深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)和改善政府服務(wù)；積極采取措施，努力破解民營企業(yè)融資難題；深化細(xì)化政策措施，吸引民間投資進(jìn)入更多領(lǐng)域；營造公平透明市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；多措并舉，加大對(duì)民營企業(yè)支持力度等地方的具體做法。

此次發(fā)改委也發(fā)文表示，督促重點(diǎn)地區(qū)促投資穩(wěn)增長。對(duì)投資降幅大的地區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保促投資、穩(wěn)增長各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，早在今年5月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)就此事派出9個(gè)督查組，分赴18個(gè)省區(qū)市。一個(gè)多月過去，6月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取民間投資政策落實(shí)專項(xiàng)督查工作匯報(bào)。

在此基礎(chǔ)上，據(jù)7月28日新華社報(bào)道，近日經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、銀監(jiān)會(huì)等部門組成7個(gè)督導(dǎo)組，分赴北京、遼寧、安徽、山東、河南、湖北、青海7個(gè)省（市）開展促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督導(dǎo)。

值得注意的是，此次促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督導(dǎo)是在專項(xiàng)督查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，主要針對(duì)民間投資增速靠后，以及民間投資體量較大且增速放緩明顯的7個(gè)?。ㄊ校?。

譬如，7月29日下午，國務(wù)院促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督導(dǎo)第一督導(dǎo)組召開意見反饋會(huì)，通報(bào)對(duì)河南省民間投資專項(xiàng)督導(dǎo)的相關(guān)情況。督導(dǎo)組指出，河南省民間投資形勢(shì)比較嚴(yán)峻、增速回落，政策的系統(tǒng)性和針對(duì)性有待進(jìn)一步提高，融資難融資貴問題突出等，并提出進(jìn)一步落實(shí)“放、管、服”的要求，營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。