每經(jīng)編輯 李琦蕊    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李琦蕊

在國(guó)企改革小組入駐“三煤一鋼”后不久，河南省國(guó)企混改具體措施便“靴子落地”。

據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》8月15日?qǐng)?bào)道，河南省將開始剝離國(guó)有企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)職能，并將之作為深化國(guó)企改革的重要內(nèi)容。

上述報(bào)道顯示，河南省將“三供一業(yè)”的分離移交作為剝離國(guó)企社會(huì)職能工作的重點(diǎn)。作為移交“三供一業(yè)”的首批試點(diǎn)企業(yè)，中國(guó)石油天然氣第一建設(shè)公司（以下簡(jiǎn)稱中油一建）此前僅供暖一項(xiàng)每年就需負(fù)擔(dān)數(shù)千萬(wàn)元。而河南現(xiàn)有24家省屬企業(yè)仍在負(fù)擔(dān)“三供一業(yè)”職能，這些企業(yè)每年需為此投入近8億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此前不久，河南省政府網(wǎng)站發(fā)布的國(guó)有工業(yè)企業(yè)混改實(shí)施意見提出，要在2年內(nèi)基本完成省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)混合所有制改革，混改模式包括“債轉(zhuǎn)股”、員工持股、股權(quán)置換等5種形式。

24家省屬企業(yè)甩8億包袱？

作為河南國(guó)企改革的重要內(nèi)容，剝離企業(yè)的“三供一業(yè)”已經(jīng)開始進(jìn)行試點(diǎn)。

“三供一業(yè)”是指國(guó)企職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理，這本是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，但一直留存至今，成為國(guó)企發(fā)展的一大包袱。

據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》報(bào)道，河南省計(jì)劃在2018年底前基本完成全省國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”的剝離，至2019年，河南省國(guó)有企業(yè)將不再承擔(dān)主營(yíng)業(yè)務(wù)之外的公共服務(wù)職能。

上述報(bào)道顯示，河南省現(xiàn)在共有24家省屬企業(yè)仍在負(fù)擔(dān)“三供一業(yè)”職能，這些企業(yè)每年需為此投入近8億元。此次河南“三供一業(yè)”的分離移交以洛陽(yáng)為試點(diǎn)城市。

占據(jù)河南省屬企業(yè)資產(chǎn)52.2%、營(yíng)業(yè)收入82.2%的河南能源化工集團(tuán)有限公司、中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司、鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱安陽(yáng)集團(tuán)）這“三煤一鋼”，其各項(xiàng)企業(yè)辦社會(huì)職能占到總量的80%以上，有多項(xiàng)企業(yè)辦社會(huì)職能占總量的比例超過(guò)90%。

那么“三供一業(yè)”曾在河南省國(guó)有工業(yè)企業(yè)中占據(jù)怎樣的體量？而此次對(duì)其剝離又能為企業(yè)減負(fù)幾何？

就此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電此次國(guó)企改革的重點(diǎn)企業(yè)之一安陽(yáng)集團(tuán)旗下上市公司安陽(yáng)鋼鐵（600569，SH），公司相關(guān)人士表示此次改革尚在試點(diǎn)，具體細(xì)節(jié)還未出。而對(duì)于“三供一業(yè)”在企業(yè)內(nèi)的體量，對(duì)方亦不愿過(guò)多回應(yīng)。

計(jì)劃兩年完成省屬國(guó)企混改

記者注意到，就在一個(gè)月前，河南省政府剛剛發(fā)布關(guān)于國(guó)有工業(yè)企業(yè)混改的指導(dǎo)意見，其中提出要在2年內(nèi)基本完成省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)混合所有制改革。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，河南省提出了5種混改模式：對(duì)新上項(xiàng)目和新建公司，用入股新建的方式吸引非國(guó)有資本；對(duì)主業(yè)相近者采取并購(gòu)重組；對(duì)負(fù)債較多的煤炭、鋼鐵公司采用債務(wù)重組；對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)企業(yè)，采取股權(quán)置換等方式推動(dòng)發(fā)展；支持員工持股。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，上述模式中的債務(wù)重組尤為引人注目，而這并非河南首創(chuàng)。此前東北特鋼也曾計(jì)劃使用“債轉(zhuǎn)股”的方式，希望能緩解企業(yè)債務(wù)壓力。然而據(jù)媒體報(bào)道，其遇到諸多來(lái)自投資人的壓力和反對(duì)。而“三煤一鋼”近年業(yè)績(jī)陷入低谷，“債轉(zhuǎn)股”這條良策能否行得通還要打個(gè)問(wèn)號(hào)。

此外，7月初河南省國(guó)資委國(guó)企改革指導(dǎo)組入駐三煤一鋼時(shí)，僅僅提出要“一企一策”，但具體策略尚無(wú)定論。河南省國(guó)資委相關(guān)人士曾接受記者采訪時(shí)表示，“三煤一鋼”改革的重點(diǎn)在于理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，縮減企業(yè)層級(jí)，積極引進(jìn)民間資本。而在面世的河南國(guó)企改革指導(dǎo)意見卻只提到非國(guó)有資本的引入，而對(duì)縮減層級(jí)卻并未提及。

記者就此致電河南省國(guó)資委組織宣傳處，相關(guān)人士表示改革目前正在試點(diǎn)階段，不便透露太多，記者應(yīng)其要求發(fā)去采訪函，然而截至發(fā)稿未獲回應(yīng)。