每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張?chǎng)?nbsp;   

◎每經(jīng)記者 張?chǎng)?/p>

8月24日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，增加“中國(guó)制造”有效供給滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)需求。

會(huì)議提出，要建立消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面清單管理制度，除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要提高消費(fèi)品國(guó)內(nèi)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”。

會(huì)議指出，對(duì)食品、家用電器、消費(fèi)類(lèi)電子等一般消費(fèi)品領(lǐng)域，建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

具體內(nèi)容包括加快制定一批強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)大中型企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度，加快建設(shè)跨部門(mén)、跨行業(yè)的消費(fèi)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺(tái)，建立消費(fèi)品質(zhì)量安全懲罰性賠償、銷(xiāo)售者先行賠付、責(zé)任保險(xiǎn)等制度，促進(jìn)“中國(guó)制造”全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

一般消費(fèi)品將建新型標(biāo)準(zhǔn)體系

雖然我國(guó)消費(fèi)品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)較廣范圍的覆蓋，且國(guó)際化程度正不斷提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，仍存在一定差距。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院研究數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)12個(gè)主要消費(fèi)品領(lǐng)域，有60.2%的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)嚴(yán)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，19.1%的指標(biāo)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致，13.9%的指標(biāo)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，6.8%的指標(biāo)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在差異。

上述比對(duì)結(jié)果表明，我國(guó)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)安全水平雖有較大提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)部分消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)仍低于國(guó)際水平，特別是在高端消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)方面，項(xiàng)目不全、覆蓋面不廣、影響力不強(qiáng)。

以家用電器領(lǐng)域?yàn)槔?，作為全球最大家用電器生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)主導(dǎo)制定的家用電器國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)只有14項(xiàng)，僅占10.8%，在高端領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)幾乎空白。

對(duì)此，常務(wù)會(huì)議指出，將對(duì)食品、家用電器、消費(fèi)類(lèi)電子、裝飾裝修、服裝服飾、化妝品和日用化學(xué)品、婦幼老年及殘疾人用品、文教體育休閑用品等一般消費(fèi)品領(lǐng)域，建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

“從我接觸到的一些創(chuàng)新創(chuàng)意制造業(yè)企業(yè)來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)尚存在空白。”知名創(chuàng)投咨詢(xún)顧問(wèn)史伊告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“就以前不久比較火的網(wǎng)購(gòu)爆款‘氣象瓶’為例，一是仿冒者眾多，作坊式生產(chǎn)；二是這樣的爆款來(lái)也匆匆去也匆匆，產(chǎn)品的市場(chǎng)壽命往往并不長(zhǎng)，還未來(lái)得及確立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，它可能就已經(jīng)不再火爆，而要建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)而言政府主管部門(mén)投入成本較高，所以實(shí)際上對(duì)于當(dāng)前新消費(fèi)而言，確定一個(gè)既能體現(xiàn)消費(fèi)潮流、又能精準(zhǔn)定位消費(fèi)者本身利益、且能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，就顯得尤為重要。”

大中型企業(yè)將設(shè)首席質(zhì)量官

在經(jīng)濟(jì)學(xué)家田大瑜看來(lái)，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議最大的亮點(diǎn)，在于通過(guò)需求端的升級(jí)倒逼供給端升級(jí)，尤其是突出了裝備制造業(yè)這樣的大國(guó)重器產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)物流信息中心近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1月至7月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的物流需求增長(zhǎng)持續(xù)加快，7月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)同比增長(zhǎng)12.2%和10.7%，增速比6月份加快0.6個(gè)和1.9個(gè)百分點(diǎn)，高于整個(gè)工業(yè)6.2個(gè)和4.7個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3個(gè)月增長(zhǎng)加快。從數(shù)據(jù)上看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出加快態(tài)勢(shì)。

“現(xiàn)在之所以要進(jìn)行供給側(cè)改革，一個(gè)是因?yàn)榇罅慨a(chǎn)品質(zhì)量有差距，連電飯煲、馬桶蓋都要到國(guó)外去買(mǎi)；另一個(gè)是技術(shù)含量不夠高，真正的高精尖設(shè)備還是無(wú)法徹底擺脫國(guó)外的控制。”田大瑜說(shuō)，“久而久之，我們實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的盈利能力可能會(huì)越來(lái)越差，最后只能靠房地產(chǎn)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。這次國(guó)務(wù)院的文件非常有針對(duì)性，核心就在‘倒逼’二字，而且也清楚地告訴全社會(huì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是要在制造業(yè)這樣的實(shí)體經(jīng)濟(jì)上下功夫。”

值得注意的是，會(huì)議還提出，將鼓勵(lì)大中型企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度。

“此前企業(yè)沒(méi)有設(shè)立首席質(zhì)量官的時(shí)候，質(zhì)量監(jiān)管除了企業(yè)自身生產(chǎn)要滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)之外，更多的監(jiān)督是由外部進(jìn)行。”田大瑜告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“現(xiàn)在通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的首席質(zhì)量官，等于企業(yè)多了一道自身內(nèi)控的閥門(mén)，可以極大地提升企業(yè)內(nèi)控水平，改變很多企業(yè)在質(zhì)量方面多頭負(fù)責(zé)的現(xiàn)狀，當(dāng)企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題、引起公眾關(guān)注的時(shí)候，這個(gè)首席質(zhì)量官是要站出來(lái)?yè)?dān)責(zé)的。”