經(jīng)過三年的努力和等待，穆超的女友小修終于如愿落戶大慶，雙雙成為“石油人”。相比之下，其他石油專業(yè)的畢業(yè)生就未必如此幸運(yùn)。在國內(nèi)油企面臨種種困局的當(dāng)下，對很多石油專業(yè)的畢業(yè)生來說，畢業(yè)即失業(yè)已不再是一句玩笑。

今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的啟動(dòng)年，針對煤炭、鋼鐵、石油等傳統(tǒng)行業(yè)，中央提出了“三去一降一補(bǔ)”。一時(shí)間，低油價(jià)、弱需求、高成本、去產(chǎn)能……接踵而至。同樣遭遇困境的國內(nèi)各大石油公司紛紛開始“過緊日子”，不僅制定了嚴(yán)格的減產(chǎn)方案，更大幅縮減用人計(jì)劃及成本，如大慶去年首次將產(chǎn)量減到4000萬噸以下，近幾年招工人數(shù)也逐年萎縮。

石油專業(yè)畢業(yè)生的境遇正是國內(nèi)成千上萬石油人當(dāng)下共同的境遇，大慶的困局則是國內(nèi)油企近年普遍的困局。

在能源戰(zhàn)略專家看來，低油價(jià)只是國內(nèi)石油業(yè)內(nèi)憂外患的誘因，根本癥結(jié)還在于國內(nèi)油企效率低下以及積弊已深的體制機(jī)制。未來，隨著國內(nèi)油氣市場的進(jìn)一步放開，現(xiàn)有體制將使得國內(nèi)油企很難與更一體化、更高效率的跨國油企競爭。從這個(gè)角度看，低油價(jià)對國內(nèi)油企并不完全是壞事，反而是倒逼其自我革命、提質(zhì)增效的契機(jī)。

穆超身材魁梧，粗眉細(xì)目，長方臉上掛著幾顆已不太明顯的青春痘，膚色因長期野外工作而曬得黝黑，益發(fā)顯出石油人特有的質(zhì)樸，但說起話來語速很快，又透著幾分干練。

年僅26歲的他已是大慶油田井下作業(yè)分公司作業(yè)102小隊(duì)的副隊(duì)長，在油田這樣一個(gè)非常講究論資排輩的地方可說年輕有為。然而，過去三年來，他的心中卻始終有塊大石揮之不去……

由于和女友小修從高中到大學(xué)都在同一個(gè)學(xué)校，穆超最大的心愿就是畢業(yè)后兩人能再一起落戶大慶。三年前本科畢業(yè)時(shí)，他順利與大慶簽約，不想小修卻沒簽上。一番斟酌之后，這對小情侶決定：他先在這里扎根，她則繼續(xù)在東北石油大學(xué)讀研，爭取三年后再來應(yīng)聘。

“沒想到形勢一年不如一年：我畢業(yè)那年大慶還招了4000多人，后來招聘人數(shù)逐年萎縮：去年招1000多人，今年只招400來人。說真的，我們自己都覺得希望已經(jīng)很渺茫了。”穆超坦言那段前途未卜的日子無比煎熬。

就在這段棲棲遑遑的歲月里，國際油價(jià)從每桶100美元以上的高位一路暴跌，到今年1月份甚至跌至過去13年來最低的26美元。“覆巢”之下，“三桶油”都無法擺脫利潤驟降甚至虧損的命運(yùn)。最新發(fā)布的半年報(bào)顯示，中石油今年上半年凈利潤僅5.31億元，同比降了97.9%；中石化情況稍好，但凈利潤同比也降了21.3%；中海油則完全“淪陷”——半年巨虧77億元。

在此期間，中央定調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，針對煤炭、鋼鐵、石油等傳統(tǒng)行業(yè)提出了“三去一降一補(bǔ)”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板）。

一時(shí)間，低油價(jià)、弱需求、高成本、去產(chǎn)能……接踵而至。同樣遭遇困境的國內(nèi)各大石油公司紛紛開始“過緊日子”，不僅制定了嚴(yán)格的減產(chǎn)方案，更大幅縮減用人計(jì)劃及成本，如大慶去年首次將產(chǎn)量減到4000萬噸以下。

根據(jù)今年4月1日國家能源局公布的《2016年能源工作指導(dǎo)意見》，今年中國原油產(chǎn)量目標(biāo)僅設(shè)定在2億噸，同比減產(chǎn)幅度將近1500萬噸，為歷年之最。

對很多石油專業(yè)的畢業(yè)生來說，畢業(yè)即失業(yè)已不再是一句玩笑。

穆超和小修甚至想好了各種可能——包括因小修無法落戶大慶而不得不分手的結(jié)局——“但因?yàn)楦星橐呀?jīng)很深了，這樣分開也和離婚差不多。”穆超黯然地說。

事實(shí)上，他倆的境遇正是國內(nèi)成千上萬石油人當(dāng)下共同的境遇，大慶的困局則是國內(nèi)油企近年普遍的困局。而追究這一切的前因后果，固然低油價(jià)難脫干系，卻又似不該其獨(dú)自背鍋。

在一位能源戰(zhàn)略專家看來，低油價(jià)只是國內(nèi)石油業(yè)內(nèi)憂外患的誘因；根本癥結(jié)還在于國內(nèi)油企效率低下以及積弊已深的體制機(jī)制。過去高油價(jià)時(shí)期，這種不足被豐厚的紅利掩蓋；一旦油價(jià)暴跌，高成本與低效率就如同潮退后的“裸泳者”，化身加劇虧損的放大器。未來，隨著國內(nèi)油氣市場的進(jìn)一步放開，現(xiàn)有體制將使得國內(nèi)油企很難與更一體化、更高效率的跨國油企競爭。從這個(gè)角度看，低油價(jià)對國內(nèi)油企并不完全是壞事，反而是倒逼其自我革命、提質(zhì)增效的契機(jī)。

油價(jià)之殤

研究生學(xué)歷的黃海龍畢業(yè)時(shí)碰上油市風(fēng)云突變，如今被分到基層隊(duì)干著繁重的體力活，卻依然為低油價(jià)下能擁有一份穩(wěn)定的工作而感慶幸。

慶幸的是，小修最終以同專業(yè)全國排名第一的成績被大慶油田聘用。“在得知這個(gè)消息的當(dāng)天，我們就去領(lǐng)了證。”穆超感慨，接下來他們沒其他想法了，唯有用努力工作來回報(bào)大慶。

相比之下，其他石油專業(yè)的畢業(yè)生就未必如此幸運(yùn)。穆超透露，東北石油大學(xué)這屆本科畢業(yè)生有很多至今工作沒著落，“各家油企都在縮減人手，中石化幾乎都不來我們學(xué)校招人。除非特別優(yōu)秀的，否則很難進(jìn)這些單位。”

今年和低油價(jià)不期而遇的石油院校畢業(yè)生中，有不少都是在高油價(jià)時(shí)代就讀了石油專業(yè)。穆超的隊(duì)友、來自中國另一座石油名城——山東東營的黃海龍就是其一。作為102小隊(duì)唯一的研究生，他雖然比穆超大兩歲，臉上稚氣卻未消、性格稍顯靦腆。2008年，當(dāng)他進(jìn)入中國石油大學(xué)地質(zhì)工程專業(yè)就讀本科時(shí)，國際油價(jià)剛剛創(chuàng)下每桶147美元的歷史紀(jì)錄。不料，到2014年畢業(yè)時(shí)，風(fēng)云突變。黃海龍至今仍清楚地記得，當(dāng)年6月份國際油價(jià)還在114美元，到9月份他開始找工作時(shí)竟已跌到了60美元。

“很多時(shí)候，大的形勢決定你的選擇，不是自己想怎么選就怎么選。”研究生學(xué)歷的黃海龍如今被分到基層隊(duì)干著繁重的體力活，卻依然為低油價(jià)下能擁有一份穩(wěn)定的工作而感慶幸，“其實(shí)我們2015屆就業(yè)還算可以。據(jù)我所知，我的師弟師妹們就業(yè)已相當(dāng)困難了。”

在所有這些畢業(yè)生中，被稱為“油娃娃”的大慶油田員工子弟情況最為特殊。長期以來，大慶對職工子女采取“包分配”的招聘方式，也就此留下“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)用人體制最后堡壘”這一不怎么光彩的別稱。但自2014年用工制度市場化改革后，“油二代”、“油三代”也不得不和其他畢業(yè)生一起參加公開競聘。

“過去，家長總想讓子女畢業(yè)后回到油田，可以在父母身邊有個(gè)安穩(wěn)的工作。但這幾年形勢變化很快。如果說去年還有些人（對包分配）有訴求的話，今年這個(gè)問題基本沒有了：大家考研的考研，在外就業(yè)的就業(yè)，就算回到油田也去了其他私營企業(yè)?，F(xiàn)在的招聘已完全公開化、市場化。”102小隊(duì)隊(duì)長張樹江說。

某種意義上，油田已越來越像一座石油圍城。

耿直敢言的大慶采油四廠二礦測試隊(duì)隊(duì)長隋寶軍對此深有感觸：“我們這些‘油二代’在這個(gè)企業(yè)上班是有感情的，都想為企業(yè)作貢獻(xiàn)，但企業(yè)不給我們機(jī)會(huì)。”

隋寶軍的父親是石油會(huì)戰(zhàn)后一年來的大慶，而他本人從16歲開始就在油田上班，是一名標(biāo)準(zhǔn)的“油二代”。他的兒子作為“油三代”，特地在就讀的大慶師范學(xué)院選了石油工程的第二專業(yè)。過去，這樣的學(xué)歷就算干部崗位進(jìn)不了至少可以進(jìn)采油廠當(dāng)工人，但現(xiàn)在這條路已行不通。

“以后或許就跟著兒子了，他上哪兒我們也上哪兒。”隋寶軍無奈地說。

事實(shí)上，中石油內(nèi)部已經(jīng)明確，從“十三五”開始到2030年，公司員工總量會(huì)呈逐年下降的趨勢。而對旗下虧損企業(yè)的人員，公司現(xiàn)在的政策就是只出不進(jìn)。

和招聘人數(shù)逐年遞減形成鮮明反差的是，老油田的退休人員卻在遞增。

“其實(shí)不招人，本身就在減人，因?yàn)槊磕甓加凶匀粶p員。大慶57個(gè)二級單位，今年招400人的話，每個(gè)單位才補(bǔ)充七八人。但每年退休有多少呢？我們礦就有200人。隨著產(chǎn)量遞減，大慶油田未來會(huì)怎樣無法想象。”說到這里，二礦測試隊(duì)黨支部書記曲秀萍臉上滿是愁云。

產(chǎn)能之困

即便供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策沒有像對待煤炭鋼鐵一樣嚴(yán)令石油去產(chǎn)能，但面對因低油價(jià)而浮現(xiàn)的石油行業(yè)的各類矛盾和問題，企業(yè)的主動(dòng)減產(chǎn)在所難免

在大慶這樣一座“地上服從地下”的城市，各種高油價(jià)時(shí)期被回避掉的矛盾、問題，到了低油價(jià)時(shí)代均一一浮現(xiàn)。

“去年二級機(jī)關(guān)的人員工資、獎(jiǎng)金都降了，我們前線、基層的員工還沒降。但領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)說了，要有過‘緊日子’、甚至過‘苦日子’的思想準(zhǔn)備。”曲秀萍說。

隋寶軍也承認(rèn)，油價(jià)暴跌對大慶影響很大，原先的福利，包括過節(jié)費(fèi)等等都少了甚至沒了。而大慶員工也從一開始沒人關(guān)注油價(jià)，到現(xiàn)在每天都在關(guān)心著油價(jià)。

更嚴(yán)重的則是，以往被視為當(dāng)?shù)匚ㄒ?ldquo;正式工作”的油田職業(yè)，如今隨著福利待遇競爭力的下降，已不再是年輕人的不二選擇。

“當(dāng)油價(jià)跌到20多美元時(shí)，大家心里都很寒，想不通怎么辛辛苦苦開采出來的石油還沒礦泉水貴。有些員工想，與其起早貪黑這么干，還不如去當(dāng)搬水工了。”張樹江感嘆，以前家長都有意愿引導(dǎo)子女進(jìn)石油大學(xué)，現(xiàn)在也不引導(dǎo)了，一是畢業(yè)回不來；二是石油專業(yè)工作不好找；三是收入也低。

他透露，石油工人一年收入也就五六萬元，而大慶油田已連續(xù)六年沒漲工資。如今不少大學(xué)生都覺得當(dāng)初這個(gè)專業(yè)選錯(cuò)了，還不如到社會(huì)上打工掙錢多。

“幸好大家熱情還在?，F(xiàn)在最擔(dān)心的還是工作任務(wù)少，前段時(shí)間工作量就出現(xiàn)不足。一個(gè)小隊(duì)通常每個(gè)月要完成11到12口井，如果降到七八口的話，獎(jiǎng)金肯定會(huì)少。如果停下來，野外補(bǔ)貼就沒了。”張樹江說。

據(jù)悉，井下作業(yè)分公司一大隊(duì)的作業(yè)量原先是960口井，今年已降到850口井。

在他看來，雖說一線工資不減，但伴隨工作量的萎縮，收入其實(shí)還是減了，“這是由于油價(jià)降下來后不用采那么多油，產(chǎn)量減少后相應(yīng)的作業(yè)施工量就要減少。而我們的獎(jiǎng)金和工作量掛鉤，施工井少了，獎(jiǎng)金肯定也少。這塊占到員工總收入的三分之一以上。”

張樹江所說的大慶“不用采那么多油”，指的正是大慶在連續(xù)12年穩(wěn)產(chǎn)4000萬噸后，從去年起首次將產(chǎn)量減到4000萬噸以下——當(dāng)年產(chǎn)量為3850萬噸。

去年年底，黑龍江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透出消息，按照中石油的排產(chǎn)計(jì)劃，大慶油田今年還要減產(chǎn)150萬噸，到2020年將調(diào)減至3200萬噸，年均減幅逾130萬噸。

記者隨后從大慶石油管理局一位知情人士處獲悉，大慶具體的減產(chǎn)目標(biāo)其實(shí)尚未最后敲定，另一個(gè)說法是到2020年油氣產(chǎn)量當(dāng)量仍要維持在3500萬噸以上。

至于整個(gè)中石油的國內(nèi)原油產(chǎn)量，公司總裁汪東進(jìn)透露，年初計(jì)劃是1.06億噸，優(yōu)化調(diào)整后是1.03億噸，調(diào)減了300萬噸。

伯恩斯坦研究公司預(yù)計(jì)，中石油2016年的產(chǎn)量將下降3%至4%，約2400萬至3200萬桶。

而如果加上其他公司調(diào)減關(guān)停的原油產(chǎn)能，今年全國原油產(chǎn)量下調(diào)的量將十分可觀。

中石化此前披露，將暫時(shí)關(guān)停勝利油田下屬四處小油田，涉及產(chǎn)量共約6萬噸。伯恩斯坦研究公司根據(jù)相關(guān)數(shù)字預(yù)測，中石化2016年的產(chǎn)量將同比減少5%。

陜西延長石油集團(tuán)今年2月也表示將把原油產(chǎn)量壓縮1.6%（20.3萬噸）至1220萬噸。中海油則宣布今年將減產(chǎn)1.5%。

顯然，即便供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策沒有像對待煤炭鋼鐵一樣嚴(yán)令石油去產(chǎn)能，企業(yè)的主動(dòng)減產(chǎn)也在所難免。

“大慶去年開始的減產(chǎn)是一個(gè)有序過程，屬于一種主動(dòng)調(diào)整。在決定哪些油井停產(chǎn)、哪些產(chǎn)能新建時(shí)，我們有一套嚴(yán)格的評價(jià)體系，效益達(dá)標(biāo)的才能動(dòng)用，沒有效益的就不上，總體會(huì)按照效益來評價(jià)，逐步調(diào)整產(chǎn)量和結(jié)構(gòu)。”大慶油田總會(huì)計(jì)師閆宏在接受上證報(bào)記者獨(dú)家采訪時(shí)說。

成本之惑

無論推廣自動(dòng)化、控制人員還是關(guān)井減產(chǎn)，根本上都是為了降本增效。對大慶這樣的老油田來說，高成本才是低油價(jià)時(shí)代最大的敵人，巨額虧損已逼得其不得不加快降本

距大慶市區(qū)30多公里的喇嘛甸附近一處區(qū)塊上，一身紅色工作服、頭戴安全帽的穆超，正站在一臺形似吊車的作業(yè)機(jī)前指揮下壓裂管柱作業(yè)。只見作業(yè)臺上一名工人按他指令，將一根長近10米、重達(dá)200斤的油管固定在一個(gè)名為羊角吊卡的紅色裝置上，隨后與井口的氣動(dòng)卡瓦配合將油管下放到井內(nèi)。僅過了短短一分鐘，油管在井口消失了。

據(jù)說，在采用這個(gè)自動(dòng)化裝置之前，井口必須由兩名操作人員和兩只吊卡來回摘卸倒換，起下一根油管的耗時(shí)需要兩分鐘。而采用這套自動(dòng)化裝置后，只需要一名操作人員、一只吊卡、耗時(shí)一分鐘就可完成。

“這其實(shí)也是為了把我們的人員減下來、效益提上去。按上級政策，未來補(bǔ)充人員會(huì)越來越難，近兩年都不可能增加人。這樣一來就只有從現(xiàn)有人員挖潛，包括推廣自動(dòng)化設(shè)備。”張樹江解釋說。

其實(shí)，無論推廣自動(dòng)化、控制人員還是關(guān)井減產(chǎn)，根本上都是為了降本增效。對大慶這樣的老油田來說，高成本才是低油價(jià)時(shí)代最大的敵人，巨額虧損已逼得其不得不加快降本。

資料顯示，大慶的原油生產(chǎn)成本為45美元/桶，全國平均成本水平則在48美元/桶（該數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有出入，有機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)是約40美元/桶）。去年全年，這家占中國內(nèi)陸油田總產(chǎn)量近四分之一的標(biāo)桿油企收入和利潤分別較2014年減少了1002億元和542億元，今年僅前兩個(gè)月的虧損就高達(dá)50億元。

“這也是低油價(jià)逼出來的，如果人夠也不用想那么多招了。原來這么大的站，正常要七八十人，現(xiàn)在只要40多人，還包括井上的。”大慶采油五廠杏四聚聯(lián)合站第一油礦黨委書記吳洋說。

他介紹，整個(gè)第一油礦有2300多口井、1200人，平均到每口井只有0.43人，相當(dāng)于一個(gè)人管兩口井，但如果去掉后臺的、維修的、站里的人員，真正的數(shù)字是一個(gè)人要管15至16口井。

不得已，大慶采油廠開始對產(chǎn)量低的油井采取“間抽”這一方式。據(jù)第一油礦礦長張大偉介紹，所謂“間抽”就是指間歇性抽油，即白天停、晚上抽，目的是為了減少損耗、節(jié)約成本。

“至于一些產(chǎn)量更低的油井則采取‘撈油’的方式，即不用抽油機(jī)抽，而是隔三差五派作業(yè)車去撈。這種方式通常用在產(chǎn)量極低的油井，撈一次后需要等幾天再撈，為的是等油井自動(dòng)恢復(fù)產(chǎn)量。”張大偉說。

不過，涉及關(guān)停油井就不那么簡單了。他表示，如果臨時(shí)關(guān)停一口井，只要基層報(bào)方案到廠里，廠一級就可決策；而如果是封井，即地質(zhì)關(guān)井的話，則一定要報(bào)到油田公司，由技術(shù)單位來研判，“主要看成本和進(jìn)一步的開發(fā)利用價(jià)值。”

“油井不能隨便關(guān)，因?yàn)檎骊P(guān)了，恢復(fù)的成本可能更高。這是由于地下有壓力需要平衡。”張大偉說。

對于成本問題，中石油董事長王宜林在上周業(yè)績說明會(huì)上表示，上半年公司通過積極優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行組織，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢，關(guān)停低效無效裝置，主要成本指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)硬下降。下半年形勢依舊復(fù)雜嚴(yán)峻，特別是國際油價(jià)走勢存在很大不確定性，但中國政府正在大力推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和油氣行業(yè)體制改革成效可期，對未來發(fā)展仍充滿信心。

和中石油類似，中石化同樣為降本想了不少招，包括：改革傳統(tǒng)油公司體制機(jī)制，實(shí)施扁平化管理，壓縮管理機(jī)關(guān)層級和定員規(guī)模，提高管理效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；依據(jù)“三線四區(qū)”經(jīng)濟(jì)評價(jià)法，淘汰高成本產(chǎn)能，關(guān)停部分無效或低效油井油田等。

體制之辯

光靠降本并不能解決問題。油企要反思：目前的高成本很大程度是過去幾年粗放式投資造成的，因?yàn)榻裉斓耐顿Y就是未來的成本

盡管上游業(yè)務(wù)虧損嚴(yán)重，但在不少業(yè)內(nèi)人士看來，國內(nèi)石油上游板塊其實(shí)并沒有過剩。

“從產(chǎn)能角度看，油氣上游業(yè)務(wù)不存在產(chǎn)能過剩，因?yàn)槊磕赀€在大量進(jìn)口。石油巨頭之所以要關(guān)停一些小井和小區(qū)塊，主要還是因?yàn)槌杀靖摺?rdquo;中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成教授在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，關(guān)的油井肯定成本更高，而沒關(guān)的其實(shí)成本也高。

他認(rèn)為，光靠降本并不能解決問題。油企要反思：目前的高成本很大程度是過去幾年粗放式投資造成的，因?yàn)榻裉斓耐顿Y就是未來的成本。

相比之下，一些民營油企卻在控制成本與調(diào)節(jié)產(chǎn)量方面更加靈活。

山東菏澤市東明縣有一條黃河路，在當(dāng)?shù)赜直唤凶?ldquo;石化大道”。每天，這條路的兩邊都會(huì)停放著一輛輛等候裝卸成品油的解放牌油罐車。不遠(yuǎn)處一排圍墻內(nèi)，常減壓蒸餾裝置與催化裂解裝置高高矗立，暗示這里是一座標(biāo)準(zhǔn)的煉油廠。

這是山東最大的地方煉廠——東明石化的所在地。

“前段時(shí)間廠里檢修，裝置開得少，銷售量也只有過去同期的三分之一。”東明石化銷售公司總經(jīng)理劉忠華告訴記者，因庫存很低，那段時(shí)間只能限量銷售，如客戶要100噸的話，他們只能給50噸。

他坦言，盡管國內(nèi)煉油產(chǎn)能總體過剩，但隨著今年煉油業(yè)務(wù)開始掙錢，很多地?zé)捚髽I(yè)的裝置又開始拼命開，開工率都非常足。

中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2015年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至去年底，中國的煉油能力約為7.1億噸，煉油產(chǎn)能過剩1億噸。

但不同于國企經(jīng)歷的陣痛，煉油產(chǎn)能過剩似乎并未給民企帶來多少麻煩。

“對民企來說，去產(chǎn)能其實(shí)很市場化：只要能自己活著就會(huì)開，如果賠錢自然會(huì)停車。”劉忠華說。

不僅如此，低油價(jià)甚至給地?zé)拵砹艘馔馐斋@。“過去他們（國有油企）不肯把原油賣給我們，現(xiàn)在都想賣，我們還可以挑。”劉忠華說。

山東另一家地?zé)掿堫^——東營亞通石化銷售有限公司經(jīng)理李繼瑞也承認(rèn)，“和頭幾年相比，企業(yè)及客戶的需求都在變壞，油肯定沒以前好賣。”但話鋒一轉(zhuǎn)他又稱：“說到底，只要帶‘碳’字的東西沒有賣不了的，主要還是看價(jià)格。”

他透露，今年以來市場不錯(cuò)，幾家地?zé)挼某善酚蛶齑娑疾桓?，銷售也順暢；而遇到油價(jià)上漲時(shí)，大家搶油更厲害。

這種國企和民企處境的差異，根本上還在于體制機(jī)制的不同。

“石油行業(yè)還必須進(jìn)一步市場化改革，因?yàn)橹挥懈偁幉拍苷嬲嵝?、降本。要通過市場化的機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能，如果還是在一個(gè)大集團(tuán)內(nèi)加強(qiáng)管理，從機(jī)制上來說很難改變。”董秀成說。

在能源戰(zhàn)略專家、國際歐亞科學(xué)院中國科學(xué)中心教授武建東看來，石油行業(yè)最大的問題不在去產(chǎn)能，而是國外油價(jià)低于國內(nèi)原油開采成本，因此石油行業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)就是要“重組市場”。

“一定程度上，目前的管理體制保護(hù)了國有油企的市場地位。在過去高油價(jià)時(shí)期，五大油企效率、能力上的差距都被掩蓋。而未來國內(nèi)油氣市場一旦放開，國外高度一體化的油企紛紛進(jìn)來，國企在價(jià)格國際化、效率國際化的情況下將很難與之匹敵。”武建東對記者說。

據(jù)他觀察，國企過去所依賴的那套用人體制已不足以支撐與外企的競爭，因后者更講技術(shù)和效率，而國企則常常受帕金森定律的影響。

作為官僚主義或官僚主義現(xiàn)象的別稱，帕金森定律也稱“官場病”、“組織麻痹病”或“大企業(yè)病”，常用來解釋一個(gè)機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、相互扯皮、效率低下的領(lǐng)導(dǎo)體系產(chǎn)生的原因。

“從這個(gè)意義上說，低油價(jià)對國內(nèi)油企也是個(gè)機(jī)會(huì)，可以倒逼他們進(jìn)行改革。如果讓外資進(jìn)來還能證明國企有效率，那說明國企的效率是真的提高了。”武建東最后說。