◎每經(jīng)記者余蕊均實(shí)習(xí)記者楊棄非 競(jìng)爭(zhēng)激烈的第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)爭(zhēng)奪終于塵埃落定，四川成功入選。 昨日，四川省商務(wù)廳廳長(zhǎng)劉欣明確表示，盡管最終的四川自貿(mào)區(qū)總體方案還需調(diào)整細(xì)化，但在川設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，主體肯定在成都。 作為西部經(jīng)濟(jì)大省的核心城市，在這場(chǎng)宏大的國(guó)家試驗(yàn)中，成都應(yīng)該承擔(dān)什么任務(wù)呢？ “將通過(guò)為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展，努力打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地，推動(dòng)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放?！弊蛉障挛?，成都市商務(wù)委也就有關(guān)自貿(mào)區(qū)前期爭(zhēng)創(chuàng)情況及下一步構(gòu)想舉行了媒體說(shuō)明會(huì)。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，作為國(guó)家向西開(kāi)放的戰(zhàn)略前沿，成都將探索與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作新模式，促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放，培育內(nèi)陸地區(qū)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。 按照目前的構(gòu)想，成都將通過(guò)3至5年的努力，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)西部大開(kāi)發(fā)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換區(qū)。 “天府新區(qū)將占據(jù)重要地位” 劉欣表示，四川能夠獲批成為新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，主要緣于三方面的原因：一是四川有主動(dòng)改革的要求；二是在復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)方面走得比較早，實(shí)施得比較堅(jiān)定；三是中央對(duì)四川申報(bào)方案的認(rèn)可。 劉欣透露，目前的申報(bào)方案中包括了六大方面、100多項(xiàng)改革措施，尤其希望在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、促進(jìn)高端制造業(yè)引進(jìn)方面著力，取得一些突破，“但這還不是最終的實(shí)施方案，我們會(huì)盡快調(diào)整，盡快落地?！? 放眼四川，究竟哪個(gè)地區(qū)能夠承接國(guó)家賦予的這一使命，引發(fā)外界諸多猜想。此前一天，四川省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)就曾表示，四川建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，成都肯定是核心。 “成都對(duì)四川爭(zhēng)創(chuàng)自貿(mào)區(qū)的工作起到了決定性作用。”昨日，成都市商務(wù)委有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上透露，成都作為典型的內(nèi)陸城市，將承擔(dān)起構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的使命。 同時(shí)，“按照商務(wù)部的要求，天府新區(qū)作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，將會(huì)占據(jù)重要地位?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人還透露，至于未來(lái)天府新區(qū)哪些區(qū)域有望進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的范圍，還有待具體細(xì)化研究。 據(jù)新華社報(bào)道，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城表示，新設(shè)的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將繼續(xù)依托現(xiàn)有經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的新區(qū)、園區(qū)，繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心，進(jìn)一步對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局，推動(dòng)全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。 記者注意到，國(guó)家發(fā)改委編制的《國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展報(bào)告2015》中，對(duì)天府新區(qū)的戰(zhàn)略定位為：探索深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的新途徑，著力促進(jìn)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，以及打造成為包括“內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地”在內(nèi)的發(fā)展示范區(qū)。 加入這場(chǎng)國(guó)家試驗(yàn)，成都有哪些優(yōu)勢(shì)可言呢？會(huì)上，成都市商務(wù)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，就服務(wù)業(yè)而言，依托幾大產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及歐洽會(huì)等良好的基礎(chǔ)，成都將進(jìn)一步加強(qiáng)與歐盟的合作，“為中歐合作擔(dān)當(dāng)‘馬前卒’，爭(zhēng)取成為雙向開(kāi)放的新領(lǐng)域?！? 按照目前的構(gòu)想，成都將力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的努力，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)西部大開(kāi)發(fā)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換區(qū)，融入“一帶一路”的國(guó)際裝備制造與產(chǎn)能合作區(qū)，探索中國(guó)與歐盟服務(wù)貿(mào)易自由化的開(kāi)放先行區(qū)，對(duì)接國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則的壓力測(cè)試區(qū)，整合全球創(chuàng)新要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)和構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的綜合改革區(qū)。 探索內(nèi)陸自貿(mào)發(fā)展道路 值得注意的是，成都將成為四川建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心，也因其為建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)準(zhǔn)備已久——自2013年開(kāi)始，成都便積極爭(zhēng)創(chuàng)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。 回溯過(guò)往，至少有兩個(gè)重要時(shí)間點(diǎn)：2015年4月1日，四川省政府向國(guó)務(wù)院專題報(bào)送了《中國(guó)（成都）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)方案》。2016年3月8日，再次根據(jù)新的形勢(shì)和深化研究成果形成《申報(bào)方案（完善提升稿）》并報(bào)送國(guó)務(wù)院。 2013年以來(lái)，成都在自貿(mào)區(qū)申辦過(guò)程中，也堅(jiān)持“邊申報(bào)、邊探索、邊改革”的總體思路，不等不靠推進(jìn)改革創(chuàng)新，復(fù)制推廣工作走在全國(guó)前列。其中，對(duì)標(biāo)上海，成都在一些重要領(lǐng)域全面推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。 昨日下午，作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，普華永道的相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，就他所觀察，成都市按照國(guó)務(wù)院和四川省總體部署，圍繞事中事后監(jiān)管、投資管理、貿(mào)易便利化、金融、服務(wù)業(yè)開(kāi)放及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等重要領(lǐng)域，全面推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，確保改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)生根落地、釋放紅利。 更重要的是，在復(fù)制上海成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，成都更展現(xiàn)了“創(chuàng)新”基因，以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，在簡(jiǎn)政放權(quán)、加快政府職能轉(zhuǎn)變等方面已取得初步成效。未來(lái)，成都還將進(jìn)一步營(yíng)造更加國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多資本進(jìn)入。 四川省社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究室主任劉渝陽(yáng)在接受媒體采訪時(shí)表示，在內(nèi)陸地區(qū)探索自貿(mào)區(qū)模式，有別于已經(jīng)獲批的四個(gè)地方，將是全新的探索過(guò)程。 在劉欣看來(lái)，在四川設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，只是建設(shè)的第一步。他強(qiáng)調(diào)，設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)歸根結(jié)底是為了能與國(guó)際投資貿(mào)易更好接軌，所以四川躋身自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行列，既會(huì)使自身在發(fā)展中獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，也對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變等提出了更高要求。 成都市服務(wù)業(yè)研究院副院長(zhǎng)林娜認(rèn)為，在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略中，成都已經(jīng)被定位為內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地，因此，成都參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)既肩負(fù)落實(shí)國(guó)家要求，又高度契合國(guó)家戰(zhàn)略。 據(jù)了解，成都接下來(lái)將抓緊形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《總體方案》送審報(bào)批。