每經(jīng)記者 馮彪

9月4日，20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人齊聚中國(guó)杭州，探路世界發(fā)展前景。

在舊有增長(zhǎng)機(jī)制乏力，新動(dòng)力、新機(jī)制孕育之際，第十一屆G20杭州峰會(huì)成為新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)。而作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國(guó)家，本屆峰會(huì)東道主，中國(guó)為世界發(fā)展提出的“中國(guó)方案”尤為引人關(guān)注。

在美麗的西湖畔，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（下稱NBD）對(duì)話多次參與G20峰會(huì)的中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文。

在王文看來(lái)，在發(fā)展中國(guó)家成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎之際，中國(guó)將更多的發(fā)展中國(guó)家?guī)нM(jìn)G20，賦予其更加廣泛的代表性。與此同時(shí)，作為東道主的中國(guó)，既是世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定劑，又是新體制、新觀念的積極倡導(dǎo)者。

當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)面臨哪些挑戰(zhàn)？中國(guó)的G20“藥方”又將如何治愈世界經(jīng)濟(jì)“病灶”，鼎力全球發(fā)展？讓我們沐浴在西湖的美景與微風(fēng)中，跟隨王文的經(jīng)歷和見解，傾聽“中國(guó)好聲音”。

G20把脈世界增長(zhǎng)陷阱

NBD：首先問(wèn)一個(gè)輕松的話題，G20這種高大上的全球頂級(jí)會(huì)議，和我們普通老百姓有何關(guān)系？

王文：實(shí)際上G20和我們普通人的生活也息息相關(guān)。舉個(gè)例子，現(xiàn)在每年約有1.5億人次中國(guó)人出國(guó)。但是，在絕大多數(shù)國(guó)家都不能直接拿人民幣消費(fèi)，必須先拿人民幣換成當(dāng)?shù)氐呢泿?。多次出?guó)經(jīng)歷都讓我強(qiáng)烈感覺到國(guó)際金融秩序?qū)θ嗣駧诺牟还?。去年在土耳其，美元兌土耳其里拉的比價(jià)大約是1：3，按照這個(gè)比例，兌換1個(gè)土耳其里拉大概需要2元多一點(diǎn)人民幣。但實(shí)際上，在土耳其，你需要用3.5元多人民幣，才能換一里拉。若想減少損失，就要先用人民幣換美元，再用美元去換其它貨幣。

這種現(xiàn)象是因?yàn)槿嗣駧挪]有在國(guó)際金融體系中獲得真正的認(rèn)可和肯定，而這正需要通過(guò)G20層面的協(xié)調(diào)才能解決。這次G20杭州峰會(huì)也會(huì)涉及這些議題。如果上述情況得到改善，人民幣在整個(gè)兌換過(guò)程中就減少了巨額損失，同時(shí)也會(huì)提高交易效率。另外，像建立全球的金融安全網(wǎng)，對(duì)資本流向進(jìn)行高度監(jiān)管等議題都對(duì)我們每一個(gè)老百姓的切身生活有很重要的影響。

NBD：作為全球最高級(jí)別的政治經(jīng)濟(jì)論壇，G20在全球治理中是如何發(fā)揮作用的？

王文：自上世紀(jì)90年代以來(lái)，由美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的G7在全球治理中的能力開始下降。特別是2008年金融危機(jī)，加速了全球治理機(jī)制變革，囊括眾多新興經(jīng)濟(jì)體的G20走向歷史舞臺(tái)。在G20機(jī)制內(nèi)，以新興經(jīng)濟(jì)體為代表的發(fā)展中能同西方發(fā)達(dá)國(guó)家共同探討全球問(wèn)題。G20既是一個(gè)管理經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的工具，也是鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家與新興市場(chǎng)國(guó)家之間交流的重要場(chǎng)合。G20的機(jī)制也逐漸完善，議題也由最初的經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域向貿(mào)易、可持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域擴(kuò)展，為全球主要國(guó)家政策協(xié)調(diào)、解決爭(zhēng)議、共謀發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

NBD：G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)從2008年金融危機(jī)中走來(lái)，那么這8年以來(lái)，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有哪些變化，當(dāng)前又面臨哪些新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？

王文：盡管世界經(jīng)濟(jì)走出了08金融危機(jī)的陰霾，但是仍然復(fù)蘇乏力。今年來(lái)，世界主要機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期將在2.9%以下。全球經(jīng)濟(jì)正面臨“新增長(zhǎng)陷阱”，這包括主要經(jīng)濟(jì)體人口“老齡化”、全球財(cái)富分配“新鴻溝”難題、全球技術(shù)創(chuàng)新“中梗阻”、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

然而，在低增速之下，原來(lái)單純依靠財(cái)政貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)的老路越走越窄，效果不斷遞減，主要經(jīng)濟(jì)體政策明顯分化，難以形成合力，貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn)。而且，經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題日益凸顯，貨幣、財(cái)政、糧食、能源、氣候等多重危機(jī)接踵而至，低增長(zhǎng)、低利率、低需求和高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫等風(fēng)險(xiǎn)有增無(wú)減。

但是當(dāng)前的機(jī)遇也很明顯，那就是新科技革命正在孕育，目前正是經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換期。當(dāng)然，釋放新動(dòng)能的潛力，也需要G20這樣級(jí)別的全球治理機(jī)制提供公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)制度體系的改革創(chuàng)新。

中國(guó)為發(fā)展中國(guó)家代言

NBD：您多次參與G20相關(guān)會(huì)議，您覺得這次在中國(guó)杭州舉辦的G20峰會(huì)，將有哪些值得關(guān)注的亮點(diǎn)？

王文：在G20的中國(guó)時(shí)刻，我認(rèn)為本屆峰會(huì)亮點(diǎn)之一就是把聯(lián)合國(guó)“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”納入G20議題。以前，G20更多地在講“增長(zhǎng)”與經(jīng)濟(jì)、金融的關(guān)系，而“發(fā)展”則被認(rèn)為與發(fā)展中國(guó)家、減貧或者社會(huì)、環(huán)境議題聯(lián)系在一起。這次G20杭州峰會(huì)，發(fā)展議題將成為焦點(diǎn)，議題也更關(guān)注整體的、包容性的發(fā)展，包括能源獲取、糧食安全與營(yíng)養(yǎng)、人力資源發(fā)展、高質(zhì)量的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融普以及國(guó)內(nèi)資源要素流動(dòng)。這次峰會(huì)把可持續(xù)發(fā)展置于核心。“增長(zhǎng)”已被重新定義為“發(fā)展”的一個(gè)子集。

第二個(gè)亮點(diǎn)體現(xiàn)在G20機(jī)制的突破。例如以前G20的貿(mào)易部長(zhǎng)只能在WTO框架溝通協(xié)調(diào)，今年中國(guó)開創(chuàng)了G20貿(mào)易部長(zhǎng)年度會(huì)晤機(jī)制化，大國(guó)協(xié)調(diào)貿(mào)易制度對(duì)于阻止貿(mào)易保護(hù)主義將起到重要作用。此外在G20框架下，能源部長(zhǎng)、就業(yè)部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的定期會(huì)晤也在今年實(shí)現(xiàn)了機(jī)制化。另外，有更多的發(fā)展中國(guó)家也首次出席G20，這也堪稱本屆峰會(huì)的一大亮點(diǎn)。

NBD：在中國(guó)的邀請(qǐng)下，埃及、哈薩克斯坦等國(guó)也參與到本屆G20峰會(huì)中，本屆峰會(huì)也創(chuàng)下發(fā)展中國(guó)家數(shù)量最多的紀(jì)錄。這是否透露著世界政治經(jīng)濟(jì)格局的演變？這又反映出中國(guó)主辦G20的何種思路？

王文：2015年發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量首次超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家正在成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，他們也需要更多的話語(yǔ)權(quán)，G20杭州峰會(huì)正是發(fā)展中國(guó)家集中亮相的一次機(jī)會(huì)。

我認(rèn)為，如何提升全球經(jīng)濟(jì)治理的代表性很重要。雖然G20國(guó)家人口占全球2/3，國(guó)土面積占全球60%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的85%，貿(mào)易額占全球的80%，但仍有些國(guó)家質(zhì)疑G20的代表性，為什么全球經(jīng)濟(jì)治理只能由這20個(gè)國(guó)家和組織來(lái)主導(dǎo)呢？本屆峰會(huì)，除了G20成員國(guó)和國(guó)際組織外，乍得、埃及、哈薩克斯坦、老撾等國(guó)也將參與。

不僅如此，為辦好G20杭州峰會(huì)，形成代表最廣泛意見的共識(shí)，中國(guó)不僅同G20成員和國(guó)際組織頻繁交流，而且還同幾乎所有的聯(lián)合國(guó)成員開展對(duì)話，特別是其中的130多個(gè)發(fā)展中國(guó)家，甚至是一些小島國(guó)?？梢哉f(shuō)，在中國(guó)主辦的這次G20峰會(huì)已經(jīng)加強(qiáng)版的G20，具有廣泛的代表性。這意味著中國(guó)把更多發(fā)展中國(guó)家?guī)氲?span lang="EN-US">G20中，實(shí)際上是增加了G20的代表性，這也是實(shí)現(xiàn)G20目標(biāo)的中國(guó)方案之一。這也體現(xiàn)了中國(guó)的的確確是在為發(fā)展中國(guó)家代言。

 中國(guó)開出結(jié)構(gòu)性改革的“藥方”

NBD：作為最大的發(fā)展中國(guó)家，又是本屆峰會(huì)的東道主，在G20中，中國(guó)將扮演什么角色，發(fā)揮什么作用？

王文：中國(guó)在G20中的作用，在前兩年就已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)了。我記得，在2014年的澳大利亞布里斯班G20峰會(huì)預(yù)熱會(huì)上，由于中國(guó)代表晚到半日，令不少與會(huì)者因錯(cuò)失交流機(jī)會(huì)而感到遺憾。有的代表稱“中國(guó)人來(lái)了，預(yù)熱會(huì)議才算真正開始”。而中國(guó)代表一到，預(yù)熱峰會(huì)便成了“中國(guó)日”。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)30年高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大。2008年以來(lái)，中國(guó)一國(guó)貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)總量的30%以上，最近三年則達(dá)到44%。而且，2008年以來(lái)，中國(guó)沒有發(fā)生大的金融波動(dòng)。各項(xiàng)金融數(shù)據(jù)平穩(wěn)且處于合理區(qū)間，對(duì)于“大通縮”的全球環(huán)境是強(qiáng)有力“穩(wěn)定劑”。

另外，中國(guó)也是全球政治經(jīng)濟(jì)體制改革的積極倡導(dǎo)者和推動(dòng)者。例如，在重構(gòu)全球投資新規(guī)則的過(guò)程中，由中國(guó)主導(dǎo)的《G20全球投資指導(dǎo)原則》正在被各國(guó)接受和認(rèn)可。再比如，早在2009年，中國(guó)提出的擴(kuò)大IMF特別提款權(quán)的使用，減輕對(duì)美元作為主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的依賴，這一倡議在當(dāng)年的G20倫敦峰會(huì)上獲得成功。

NBD：當(dāng)下中國(guó)推動(dòng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有哪些貢獻(xiàn)？中國(guó)又能為全球經(jīng)濟(jì)的“病灶”開出哪些“藥方”？

王文：實(shí)際上在去年的G20安塔利亞峰會(huì)上，習(xí)近平主席就為促進(jìn)全球增長(zhǎng)開出了四張“藥方”，即加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通協(xié)調(diào)、推動(dòng)改革創(chuàng)新培育新動(dòng)力、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)和落實(shí)好2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也在G20平臺(tái)上得到回應(yīng)。去年的G20安塔利亞峰會(huì)公報(bào)還大篇幅采納我國(guó)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”等多項(xiàng)發(fā)展理念。G20提出的全球經(jīng)濟(jì)包容和穩(wěn)健增長(zhǎng)政策框架，與中國(guó)“十三五”規(guī)劃理念一致、措施一致，甚至周期也是一致的。G20峰會(huì)所要做的工作，堪稱是制定國(guó)際版的“十三五”規(guī)劃。

過(guò)去幾年，各國(guó)走出危機(jī)的最重要手段就是財(cái)政和貨幣政策，主要體現(xiàn)在貨幣的競(jìng)爭(zhēng)性貶值和刺激需求，這種周期性政策無(wú)異于“飲鴆止渴”、以鄰為壑。但是去年，在經(jīng)濟(jì)增速放緩之下，中國(guó)沒有選擇強(qiáng)刺激的路子，而是開啟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。結(jié)構(gòu)性改革已基本取得各國(guó)共識(shí)，開創(chuàng)了全球經(jīng)濟(jì)治理的新篇章。

NBD：那我們?cè)撊绾卫斫饨衲攴鍟?huì)的主題：“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”？

王文：“創(chuàng)新”是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力之源，包括創(chuàng)新科技、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)以及創(chuàng)新體系。當(dāng)前，新的科技變革正在孕育，要使這種增長(zhǎng)潛力得以釋放，就要改革機(jī)制，讓生產(chǎn)要素和資源在全球范圍內(nèi)更加有效、便捷地流動(dòng)。“活力”是指完善全球經(jīng)濟(jì)治理，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力依賴于完善而公平的全球經(jīng)濟(jì)治理體系。“聯(lián)動(dòng)”是指推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，包括促進(jìn)貿(mào)易與投資。中國(guó)倡導(dǎo)“聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”概念，就是要破除藩籬，實(shí)現(xiàn)資源流動(dòng)，共商、共建、共享發(fā)展。“包容”是指包容性增長(zhǎng)，讓發(fā)展的成果惠及全球，促進(jìn)公平公正，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，解決全球發(fā)展不平衡問(wèn)題。發(fā)展在此次峰會(huì)上受到前所未有的關(guān)注和重視，體現(xiàn)了中國(guó)將全球治理惠及每一個(gè)人的理念，體現(xiàn)了發(fā)展的包容性

事實(shí)上，此次G20峰會(huì)的創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的主題，與‘十三五’規(guī)劃的指導(dǎo)思想不謀而合。‘十三五’規(guī)劃確立的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，是針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷形勢(shì)提出的治本之策。這些新發(fā)展理念正在成為全球共識(shí)。

以下為視頻采訪片段：