每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習記者 賀泓源    

每經(jīng)實習記者 賀泓源

地方政府與國家電網(wǎng)（下稱國網(wǎng)）的電力交易中心主導權(quán)問題迎破局。

據(jù)國網(wǎng)官網(wǎng)披露，作為國網(wǎng)旗下首家股份制交易機構(gòu)的重慶電力交易中心于9月1日成立，該公司股權(quán)結(jié)構(gòu)實行多元化，包括發(fā)電、輸電、售電等市場主體，并引入第三方機構(gòu)。據(jù)新華社報道，在該交易中心國網(wǎng)出資70%，重慶電力市場主體代表和第三方機構(gòu)共同出資30%。

電改專家展曙光認為，此舉意味著國網(wǎng)在電力交易中心組建上做出了重要“讓步”，同時，地方政府也做出了一定“妥協(xié)”，股權(quán)結(jié)構(gòu)與業(yè)內(nèi)期待相比還是有一定距離，但對國網(wǎng)來說確實也是一大轉(zhuǎn)變，或代表著其以后對改革將更具靈活度。”

展曙光同時表示，交易中心股權(quán)之爭是一方面，目前更重要的則是將來電力交易中心領(lǐng)導人選決定權(quán)與市場管理委員會實際地位等問題。

國網(wǎng)與重慶“互有讓步”？

新華社報道中提到，重慶電力交易中心依托國家電網(wǎng)重慶市電力公司現(xiàn)有交易機構(gòu)，由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、地方能源企業(yè)及第三方機構(gòu)共同出資組建。其中，國家電網(wǎng)出資70%，重慶電力市場主體代表和第三方機構(gòu)共同出資30%。同時，該交易中心不以營利為目的，人財物獨立運行，并依據(jù)重慶市政府批準的交易和運營規(guī)則，提供規(guī)范、透明的電力交易服務。重慶對于電力交易中心的組建也相當重視，據(jù)重慶政府官網(wǎng)消息，重慶市委副書記、市長黃奇帆也親自出席了重慶電力交易中心揭牌儀式。

相對于國網(wǎng)在各省的“獨資”電力交易中心，此舉可謂一大進步。

事實上，在國網(wǎng)大部分區(qū)域，今年上半年已經(jīng)成立國網(wǎng)獨資的交易中心，這讓重慶的交易機構(gòu)成立顯得姍姍來遲。

對于目前公布的重慶電力交易中心組建方案，展曙光直言有突破，但同時也表示最終方案凸顯了雙方的“讓步”。表面是電力交易中心股權(quán)之爭，實質(zhì)上則是各方在爭取電力市場主導權(quán)。展曙光認為，對于國網(wǎng)，從獨資到成立“首家股份制交易機構(gòu)”，這本身就是一大“讓步”，但對于地方政府，也有明顯的“妥協(xié)”痕跡，他認為“對于地方來說，這不一定是最理想的方案。”

據(jù)展曙光稱，京津冀電力交易機構(gòu)組建的初步方案中，電網(wǎng)企業(yè)為單一最大股東，任意三個參股單位股權(quán)份額合計不超過50%。“南網(wǎng)旗下新近成立的昆明電力交易中心，南網(wǎng)的持股比例也低于70%。”而在重慶電力交易中心中，國網(wǎng)持股比例遠遠大于前者。

此外，業(yè)內(nèi)還傳出大唐發(fā)電重慶分公司作為發(fā)電企業(yè)代表參與交易中心的組建，并參股比例3%的消息。記者就此致電大唐發(fā)電（601991，SH）董秘辦，但無人接聽。展曙光則透露，無法確定大唐發(fā)電是否參與其中，但重慶電力交易中心有7~8家發(fā)電企業(yè)參與并持股。

值得注意的是，《每日經(jīng)濟新聞》記者通過工商信息登記系統(tǒng)并未查到重慶電力交易中心的存在，或意味著其工商登記尚未完成全部過程。

交易機構(gòu)獨立性成電改焦點

展曙光還向記者強調(diào)，交易中心股權(quán)博弈是一方面，目前更重要的看點則是將來電力交易中心領(lǐng)導人選決定權(quán)與市場管理委員會實際地位等問題，“一定程度上，上述兩點直接決定了交易中心的獨立程度。”

目前重慶電力交易中心組建方案尚未公布，上述問題未明朗。但國網(wǎng)官網(wǎng)公布的信息顯示，重慶電力交易中心是重慶電力市場的重要組成部分，具有公共屬性，是不以營利為目的的法人主體，在業(yè)務上與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務分開，獨立運作，在運營上嚴格接受政府監(jiān)管。下一步，國網(wǎng)重慶市電力公司將積極配合重慶市發(fā)改委和重慶市經(jīng)信委，會同有關(guān)各方共同完成電力交易中心和市場管理委員會組建工作。

鑒于重慶電力交易中心不以營利為目的的定位，展曙光認為，由于不以營利為目的，所以不必單純?yōu)楣蓶|負責，所履行的電力市場交易管理等職能應來自于政府授權(quán)，是具有公共管理職能的特殊組織。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了極少數(shù)省份外，國網(wǎng)覆蓋范圍的絕大部分省份均已成立國網(wǎng)獨資的電力交易中心，這否意味著國網(wǎng)在電改交易中心主導權(quán)博弈中占據(jù)優(yōu)勢？業(yè)內(nèi)資深從業(yè)人士分析認為，如果國網(wǎng)不能使旗下交易做到獨立、公開、透明，很有可能遇到各省份的反彈，不見得就一帆風順。而且在交易中心分量越大，如果新電改推進出了什么問題，國網(wǎng)就一定會成為焦點中的焦點。