全面推開“營改增”試點(diǎn)后，中央和地方對增值稅收入究竟該如何劃分營業(yè)稅呢？財(cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人在對2016年1月份至7月份中央營業(yè)稅情況進(jìn)行說明時(shí)明確，國內(nèi)增值稅由中央與地方按50比50分享，而營業(yè)稅則由地方收入調(diào)整為50%歸中央。

9月2日，全國人大常委會(huì)在分組審議《關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》時(shí)，一個(gè)數(shù)據(jù)引起了注意：2016年前7個(gè)月，中央一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況中，營業(yè)稅執(zhí)行數(shù)為預(yù)算數(shù)的3049.5%，執(zhí)行數(shù)比去年同期增長1022.9%。

多名委員就此表示，該數(shù)據(jù)有些異常，希望能獲得更多的相關(guān)說明。

全國人大常委會(huì)委員馮淑萍提出，“我們想的是‘營改增’，營業(yè)稅應(yīng)該是下降的，全國的營業(yè)稅是負(fù)增長的，結(jié)果中央營業(yè)稅一下子完成3049.5%，肯定有原因，但是沒有說明，我認(rèn)為還是說明一下好”。

全國人大常委會(huì)委員楊震也認(rèn)為，3049.5%這個(gè)數(shù)據(jù)太異常，“一般情況下，1月份-7月份應(yīng)該是60%(營業(yè)稅執(zhí)行數(shù)占比)，哪怕已經(jīng)完成了全年的100%也很正常，竟然是現(xiàn)在的3049.5%，那原來的預(yù)算又是怎么做的呢?”他表示，報(bào)告提到，由于部分地區(qū)房地產(chǎn)市場銷售回暖以及清欠營業(yè)稅入庫，全國一般公共預(yù)算的營業(yè)稅實(shí)際增長18.4%，“這里面反映了一些異常情況?”

近年來中央力行為民間和企業(yè)減負(fù)，推行了多項(xiàng)稅改制度，尤其是營改增近年全面鋪開，預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)5000億元。在此情勢下，為何中央營業(yè)稅收入猛增約30倍？

對此，財(cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面推開營改增試點(diǎn)前，營業(yè)稅主要是地方收入，只有部分銀行總行、保險(xiǎn)總公司繳納的少量營業(yè)稅為中央收入，如2015年中央營業(yè)稅收入占當(dāng)年全國營業(yè)稅的0.78%。

負(fù)責(zé)人介紹，按照國務(wù)院部署，從2016年5月1日起全面推開營改增試點(diǎn)，并實(shí)施調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，其中國內(nèi)增值稅由中央與地方按75：25分享調(diào)整為按50：50分享，營業(yè)稅和營業(yè)稅改征的增值稅由主要為地方收入調(diào)整為中央與地方按50：50分享。也就是說，5月份以后入庫的營業(yè)稅（包括稅款所屬期為4月在5月入庫的營業(yè)稅，以及補(bǔ)繳以前的營業(yè)稅）由地方收入調(diào)整為50%歸中央（5月份至7月份合計(jì)1160億元），因體制調(diào)整引起的口徑變化，導(dǎo)致1月份至7月份中央營業(yè)稅收入大幅增加。

負(fù)責(zé)人還稱，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》的有關(guān)規(guī)定，中央上劃收入通過稅收返還方式給地方，確保地方既有財(cái)力不變；同時(shí)，中央集中的收入增量，通過均衡性轉(zhuǎn)移支付分配給地方，主要用于加大對中西部地區(qū)的支持力度。

專家認(rèn)為，營改增整體上是減稅的改革，調(diào)整中央地方收入劃分比例是基于營改增，整體上并沒有改變中央地方財(cái)力分配現(xiàn)有格局。