全面推開“營改增”試點后，中央和地方對增值稅收入究竟該如何劃分營業(yè)稅呢？財政部國庫司有關負責人在對2016年1月份至7月份中央營業(yè)稅情況進行說明時明確，國內(nèi)增值稅由中央與地方按50比50分享，而營業(yè)稅則由地方收入調(diào)整為50%歸中央。

9月2日，全國人大常委會在分組審議《關于今年以來預算執(zhí)行情況的報告》時，一個數(shù)據(jù)引起了注意：2016年前7個月，中央一般公共預算收入執(zhí)行情況中，營業(yè)稅執(zhí)行數(shù)為預算數(shù)的3049.5%，執(zhí)行數(shù)比去年同期增長1022.9%。

多名委員就此表示，該數(shù)據(jù)有些異常，希望能獲得更多的相關說明。

全國人大常委會委員馮淑萍提出，“我們想的是‘營改增’，營業(yè)稅應該是下降的，全國的營業(yè)稅是負增長的，結(jié)果中央營業(yè)稅一下子完成3049.5%，肯定有原因，但是沒有說明，我認為還是說明一下好”。

全國人大常委會委員楊震也認為，3049.5%這個數(shù)據(jù)太異常，“一般情況下，1月份-7月份應該是60%(營業(yè)稅執(zhí)行數(shù)占比)，哪怕已經(jīng)完成了全年的100%也很正常，竟然是現(xiàn)在的3049.5%，那原來的預算又是怎么做的呢?”他表示，報告提到，由于部分地區(qū)房地產(chǎn)市場銷售回暖以及清欠營業(yè)稅入庫，全國一般公共預算的營業(yè)稅實際增長18.4%，“這里面反映了一些異常情況?”

近年來中央力行為民間和企業(yè)減負，推行了多項稅改制度，尤其是營改增近年全面鋪開，預計為企業(yè)減負5000億元。在此情勢下，為何中央營業(yè)稅收入猛增約30倍？

對此，財政部國庫司有關負責人表示，全面推開營改增試點前，營業(yè)稅主要是地方收入，只有部分銀行總行、保險總公司繳納的少量營業(yè)稅為中央收入，如2015年中央營業(yè)稅收入占當年全國營業(yè)稅的0.78%。

負責人介紹，按照國務院部署，從2016年5月1日起全面推開營改增試點，并實施調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，其中國內(nèi)增值稅由中央與地方按75：25分享調(diào)整為按50：50分享，營業(yè)稅和營業(yè)稅改征的增值稅由主要為地方收入調(diào)整為中央與地方按50：50分享。也就是說，5月份以后入庫的營業(yè)稅（包括稅款所屬期為4月在5月入庫的營業(yè)稅，以及補繳以前的營業(yè)稅）由地方收入調(diào)整為50%歸中央（5月份至7月份合計1160億元），因體制調(diào)整引起的口徑變化，導致1月份至7月份中央營業(yè)稅收入大幅增加。

負責人還稱，根據(jù)《國務院關于印發(fā)全面推開營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》的有關規(guī)定，中央上劃收入通過稅收返還方式給地方，確保地方既有財力不變；同時，中央集中的收入增量，通過均衡性轉(zhuǎn)移支付分配給地方，主要用于加大對中西部地區(qū)的支持力度。

專家認為，營改增整體上是減稅的改革，調(diào)整中央地方收入劃分比例是基于營改增，整體上并沒有改變中央地方財力分配現(xiàn)有格局。