《證券日?qǐng)?bào)》記者6日獲悉，國(guó)家發(fā)展改革委當(dāng)日集中公布了對(duì)北京、福建、甘肅、海南、黑龍江等五省市電改方案的批復(fù)函。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局同意福建、黑龍江開展售電側(cè)改革試點(diǎn)，同意北京、甘肅、海南開展電力體制改革綜合試點(diǎn)。這是繼今年5月份，發(fā)改委對(duì)云南、貴州兩省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案批復(fù)之后的又一次集中發(fā)布。

此次，國(guó)家發(fā)改委對(duì)五省市電改方案的批復(fù)各有側(cè)重。

“福建版”和“黑龍江版”售電側(cè)改革試點(diǎn)的批復(fù)中同時(shí)要求，規(guī)范售電側(cè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出機(jī)制，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，健全電力市場(chǎng)化交易機(jī)制、加強(qiáng)信用體系建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防范，加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快擴(kuò)大改革覆蓋面。

“甘肅版”和“海南版”電力體制改革試點(diǎn)的批復(fù)中強(qiáng)調(diào)，在專項(xiàng)試點(diǎn)方案基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際完善配套措施、突出工作重點(diǎn)，加快組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)輸配電價(jià)、電力市場(chǎng)建設(shè)、電力交易機(jī)制、發(fā)用電計(jì)劃、配售電側(cè)等改革任務(wù)落實(shí)，確保改革取得實(shí)質(zhì)性突破。

值得一提的是，在“北京版”電力體制改革試點(diǎn)的批復(fù)中提出，在綜合試點(diǎn)和專項(xiàng)試點(diǎn)方案基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際完善配套措施、突出工作重點(diǎn)，積極配合組建電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的京津冀電力交易機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)輸配電價(jià)、電力市場(chǎng)建設(shè)、電力交易機(jī)制、發(fā)用電計(jì)劃、配售電側(cè)等改革任務(wù)落實(shí)。這意味著北京電改的方案中將給京津冀區(qū)域市場(chǎng)電改以政策傾斜。

根據(jù)8月23日，京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)聯(lián)合工作組下發(fā)的《京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)方案（征求意見(jiàn)稿）》，今年9月份，京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)方案與京津冀電力交易機(jī)構(gòu)組建方案將上報(bào)國(guó)家能源局；10月份，京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)最終方案將印發(fā)。這意味著新電改首個(gè)區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)方案面世在即。

近日，與電改相關(guān)的動(dòng)作不斷。國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于請(qǐng)報(bào)送增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》顯示，擬在全國(guó)批復(fù)100個(gè)左右增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資增量配網(wǎng)。

分析人士認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委此舉是電改快速推進(jìn)的重要催化劑。放開增量配網(wǎng)和售電市場(chǎng)是本輪電改的兩大亮點(diǎn)，在二者的推進(jìn)過(guò)程中，售電改革進(jìn)程領(lǐng)先增量配網(wǎng)市場(chǎng)放開。此次發(fā)改委急件要求上報(bào)增量配網(wǎng)項(xiàng)目，通過(guò)自上而下的方式推進(jìn)配網(wǎng)市場(chǎng)放開，試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量之多（100個(gè)左右）、政策力度之大超越預(yù)期。

據(jù)業(yè)內(nèi)依據(jù)區(qū)域配網(wǎng)一般建設(shè)成本測(cè)算，此次發(fā)改委提出新設(shè)100個(gè)增量配網(wǎng)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)將新增千億元左右規(guī)模投資。更大的意義在于非電網(wǎng)公司運(yùn)營(yíng)的配電運(yùn)營(yíng)商能夠進(jìn)入售電市場(chǎng)，通過(guò)接收和改造客戶配電網(wǎng)絡(luò)，依靠配網(wǎng)重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)維護(hù)增強(qiáng)用戶黏性，成為具有優(yōu)勢(shì)的輸配電商。

在8月9日舉行的發(fā)改委通氣會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司電價(jià)處負(fù)責(zé)人透露，包括北京在內(nèi)的13個(gè)地區(qū)的電網(wǎng)成本監(jiān)審工作即將在8月底結(jié)束，年底之前這些地區(qū)的輸配電價(jià)將正式公布。

分析人士表示，從一系列電改動(dòng)作可以看出，電改的局面已經(jīng)發(fā)生變化，電改正在全面提速推進(jìn)。