海南省政府近日印發(fā)的《海南經濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理實施細則》規(guī)定，海岸帶陸域200米范圍內的Ｉ類生態(tài)保護紅線區(qū)，禁止與保護無關的各類開發(fā)建設活動，違反細則將終身追責。

新華社記者近期沿著海南島海岸帶進行實地調查發(fā)現(xiàn)，盡管經過多次檢查和整治，但一些海岸帶區(qū)域仍存在違規(guī)占用、濫挖濫采、違規(guī)建設房地產項目、破壞海防林、污水垃圾直排入海等現(xiàn)象，刊發(fā)的報道引起各方重視。

細則將海岸帶的保護與開發(fā)納入海南省和市縣總體規(guī)劃，劃定海岸帶生態(tài)保護紅線，嚴格限定開發(fā)邊界，實施嚴格保護措施。

海岸帶陸域200米范圍內的Ｉ類生態(tài)保護紅線區(qū)，禁止與保護無關的各類開發(fā)建設活動；ＩＩ類生態(tài)保護紅線區(qū)，禁止工業(yè)生產、礦產資源開發(fā)、商品房建設、規(guī)模化養(yǎng)殖等開發(fā)建設活動。因國家和省重大基礎設施、重大民生項目以及法律、法規(guī)規(guī)定的情形，選址無法避開已劃定的生態(tài)保護紅線區(qū)的，均要報省政府批準。

目前，海南省海岸帶陸域200米范圍內已劃定Ｉ類生態(tài)保護紅線區(qū)115.45平方公里，ＩＩ類生態(tài)保護紅線區(qū)48.86平方公里，共占海岸帶陸域200米總面積的50.1％。

細則要求，一是妥善處理生態(tài)保護紅線已有建設活動，引導和鼓勵其退出生態(tài)保護紅線區(qū)。二是對海岸帶陸域200米非生態(tài)保護紅線區(qū)范圍內的建設進行嚴格限定。除港口、碼頭、濱海機場、橋梁、道路及海岸防護工程涉及基礎設施和民生項目等七類情況以外，不再規(guī)劃新建建設項目。三是合理規(guī)范河口、潟湖、半封閉海灣等特殊區(qū)域開發(fā)管理。四是合理劃定村莊建設邊界。同時，細則還明確，對不符合省和市縣總體規(guī)劃的，一律不得批準建設項目規(guī)劃、立項、用地預審、農用地轉用、占用林地、供地、建設、環(huán)評等審批手續(xù)。

細則明確要求，建立健全海岸帶保護與開發(fā)管理日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止并依法查處侵占破壞海岸帶的行為。標明海岸帶保護界區(qū)、建立標識并發(fā)布公告，采取措施嚴格保護。規(guī)范海岸帶水產養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖，禁養(yǎng)區(qū)禁止各類水產和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖項目，已建成的依法關停、搬遷或轉產。劃定和保護公共休閑海灘，任何單位和個人不得非法圈占海灘，不得超越土地使用權界線占用海灘，不得非法限制他人正常通行。

加強對損毀的沿海防護林和海岸帶防波堤等海岸防護設施進行修復，對生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)功能退化區(qū)域進行綜合治理，恢復海岸帶生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能，切實守護好海南島1823公里黃金海岸。

細則明確沿海市、縣、自治縣人民政府是海岸帶保護與開發(fā)管理的責任主體，實行海岸帶生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。對違反細則規(guī)定，超越權限或者違反法定程序和條件批準在海岸帶陸域200米范圍內新建、改建、擴建建筑物，造成海岸帶生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人無論是否已調離、提拔或者退休，均嚴格追究責任。