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易憲容

中國社科院金融所研究員 青島大學經濟學院教授  

從全國的數據看，工業(yè)經濟增長較為乏力。今年1~7月，在中西部地區(qū)同為副省級城市中，西安市工業(yè)投資同比下降24.9%；武漢市工業(yè)投資同比下降6.7%。東部地區(qū)的副省級城市同樣面臨著工業(yè)投資同比下降的狀況，今年1~7月，南京工業(yè)投資完成992.64億元，同比下降4.6%。大部分副省級城市工業(yè)投資增速疲軟，也反映出當前全國總體的投資現狀。

然而，數據中也發(fā)現一些亮色，今年1~8月，成都市工業(yè)投資完成1402億元，增長35.8%，在副省級城市中位列第一，逆勢而上的成都，值得深入研究。    

數據顯示，成都的工業(yè)投資大幅拉升并非偶然現象，明年還有持續(xù)放量的趨勢。因為向實業(yè)投資，才是一個國家、一個城市可持續(xù)高速發(fā)展的根本原因之所在。

事實上，成都正在著力打造全國重要的先進制造業(yè)中心和服務業(yè)核心城市，持續(xù)加強對工業(yè)投資的投入，并一直以此加快培育經濟發(fā)展的新動能，同時，積極優(yōu)化工業(yè)結構，著力提高先進制造業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術工業(yè)占比，提升產業(yè)競爭力和話語權。更重要的是，還在不斷完善工業(yè)空間布局，比如，成都除了規(guī)劃建設國家級的天府新區(qū)，還同時簽約引入了四川航天高新技術產業(yè)園、成都航空動力產業(yè)園等產業(yè)項目落戶，并在科技成果轉化、創(chuàng)新型企業(yè)培育、人才引進等軟環(huán)境方面予以積極的配合。例如，成都引入的東風神龍項目和中車項目,上演了“速度與激情”。

神龍汽車和中國中車的加入，只是成都市重點發(fā)展工業(yè)領域投資的一個縮影。從當前經濟的增長勢頭來看，成都的后發(fā)優(yōu)勢正在全面地展現。

成都建設國家中心城市是我國中西部地區(qū)加快發(fā)展的一個真實寫照。國家中心城市建設是國家城鎮(zhèn)體系的最高層級，在國家戰(zhàn)略布局中肩負著代表國家形象、引領區(qū)域發(fā)展的重要使命。

國家中心城市對于產業(yè)投資的吸引力是空前的。為了讓成都更好地履行建設國家中心城市這一使命，天府新區(qū)上升為國家級新區(qū)、高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗、建設成渝城市群、建設內陸自貿試驗區(qū)、建設天府國際機場等一系列重大戰(zhàn)略布局，讓成都開始分享國家給予的一系列政策優(yōu)勢。

這一系列政策優(yōu)勢可謂得天獨厚，不僅可以與沿海的中心城市享有的政策相媲美，更有著很多其他城市所不具備的優(yōu)越性。由此一來，成都在國內外企業(yè)的眼中，投資吸引力正不斷增強?？梢哉f，近幾年來大量全球500強企業(yè)陸續(xù)進入成都，正是因為有了上述最為重要的制度優(yōu)勢。

當然，成都能夠吸引大量國內外企業(yè)，除了制度上的優(yōu)勢以及自然條件、資源稟賦等方面存在的巨大優(yōu)勢，應該說更重要的還在于以工業(yè)投資等為代表的實體產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。當然，也與成都市級部門及區(qū)（市）縣為成都引進的重大項目提供較好的保障服務是分不開的。比如，為了保障中車項目在新都順利投產，相關部門倒排工程進度時間表、創(chuàng)新方式克服各種建設困難等。

總之，隨著國家各項重大政策的落地以及成都得天獨厚的自然條件及人文條件得到全面有效的運用，成都建設國家中心城市的后發(fā)優(yōu)勢有望全面顯現出來，這將促使國內及全球的企業(yè)及人才聚集到成都，從而開啟成都經濟增長的一個新時代。而隨著成都在更寬領域與更高層次參與全球資源整合和競爭，成都必將突破“西部宿命”和“盆地桎梏”，站在國家中心城市的高度，使地方經濟邁上新的臺階。