每經(jīng)編輯 查道坤    

每經(jīng)記者 查道坤

在經(jīng)歷一波瘋狂的賣地后，南京官方對外發(fā)布了限購政策。

9月25日晚間，南京對外發(fā)布《市政府關于推進供給側結構性改革促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》。該意見明確指出，在主城區(qū)范圍內(nèi)，已擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，不得再新購新建商品住房和二手住房；擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭，不得再新購新建商品住房，該政策將在9月26日正式實施，可謂是以迅雷不及掩耳之勢對外公布限購政策，并立即執(zhí)行。

值得注意的是，南京樓市在經(jīng)歷18個月價格上漲的趨勢后，投資者炒房已起到至關重要的作用，此次限購政策對外來購房者明確規(guī)定，擁有一套以上的非南京戶籍將禁止購房，這無疑將嚴厲打擊投資性購房者。

南京發(fā)布限購政策

作為樓市價格上漲四小龍城市之一的南京，樓市價格已經(jīng)連續(xù)18個月上漲，并且每個月上漲幅度都位居前列，“火爆”程度可見一斑。

8月11日，南京首先對外公布限貸措施，但是效果并不明顯，房價上漲幅度以及購房者搶房的局面，并未出現(xiàn)明顯的改善。由此在業(yè)內(nèi)人士看來，限貸政策并未抑制住南京樓市。

隨后，關于南京即將出臺限購政策的傳言便不斷流出，但是每次南京官方就立即給予否認。不過，在蘇州、廈門先后出臺限購政策后，業(yè)內(nèi)人士認為，南京限購政策出臺也只是時間問題。

不過，這個時間并未讓大家等待太久，9月25日晚間，南京官方對外發(fā)文表示，為深入貫徹落實中央和省政府關于推進供給側結構性改革的工作部署，繼續(xù)引導合理住房消費，進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，落實好《市政府關于推進供給側結構性改革促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》（寧政發(fā)〔2016〕75號）精神，結合當前實際，9月25日市政府出臺了主城區(qū)住房限購政策，于9月26日起實施。

限購政策明確，在主城區(qū)范圍內(nèi)，擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭，不得再新購新建商品住房。針對不同的購房需求，采取差別化措施，保護剛需和改善性購房，打擊投機購房。

限購政策要求，執(zhí)行限購的主城區(qū)包括玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺、江寧和浦口八區(qū)，不包括高淳、溧水和六合三區(qū)，體現(xiàn)了調控政策的差別化和精準化。  

限購時間明確，新建商品住房以合同鑒證時間為準，二手住房玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺六區(qū)以存量房網(wǎng)簽時間為準，江寧、浦口兩區(qū)以存量房合同網(wǎng)簽或受理時間為準。

此外，上述限購政策還明確指出，對于在9月26日之前已經(jīng)完成認購手續(xù)，交付定金、簽訂認購協(xié)議，并上傳到網(wǎng)上房地產(chǎn)的商品住房，買房人可正常辦理后續(xù)簽約及合同備案登記手續(xù)；對于在9月26日之前購房人（非本市戶籍居民家庭）已與賣方簽訂存量房買賣合同，合同信息已上傳至存量房網(wǎng)簽系統(tǒng)的，買賣雙方可繼續(xù)正常辦理交易登記手續(xù)。

并且限購政策的工作流程也已明確，為落實好市政府的政策要求，市房產(chǎn)和國土部門聯(lián)合確立了限購政策執(zhí)行具體操作流程：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應憑不動產(chǎn)登記機構出具的確認信息（《本市戶籍居民家庭購房證明》和《非本市戶籍居民家庭購房證明》）簽訂商品房買賣合同或存量房買賣合同。違反限購規(guī)定的，房地產(chǎn)交易部門不予辦理交易手續(xù)，不動產(chǎn)登記部門不予辦理登記手續(xù)。

外來投資者將受影響

南京此前出臺的限貸政策，對外來購房者首付額度進行了提高，此次南京出臺的限購政策也對外來購房者進行了明確的規(guī)定。意見明確規(guī)定，在南京主城區(qū)范圍內(nèi)，已擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，不得再新購新建商品住房和二手住房。

對此，南京房地產(chǎn)行業(yè)專家張健初對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，“對非本地戶籍的限購，是此次南京限購力度最大的規(guī)定。南京樓市外來購房者占比較大，此次南京限購政策將打擊都的打擊外來投資客，對南京樓市的成交量和樓市價格都會起到明顯的抑制作用。”

此外，在南京盈嘉地產(chǎn)有限公司黃興文看來，南京此次限購政策來的預料之中，但是執(zhí)行的是始料未及，他對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，“在蘇州、廈門等地出臺限購政策后，南京出臺限購政策其實在業(yè)內(nèi)認為是遲早的事情，但是今天公布的政策還是讓不少開發(fā)商始料未及，大家都認為該政策應該會在10月份公布，所以此前并未對限購政策進行相應的應對措施，也并沒有認為政策會這么快到來，所以該政策對南京樓市帶來較大的沖擊力。”

值得注意的是，在9月22日，南京市政府法制辦、南京市公安局就《南京市戶籍準入管理辦法》和《南京市積分落戶實施辦法》公開征集意見。新的戶籍準入管理辦法，擬取消單純的購房落戶，取而代之的是積分落戶政策。

此前，南京的落戶政策是購房60平米以上即可落戶，但是南京剛剛公布的積分落戶政策，必須積分達到100分才可落戶，并且交滿兩年社保，但是買房也可以參與積分，一平米等同于一個積分。按照交滿兩年社保積分20分計算，那么購房達到80平方米的房源即可落戶，這在業(yè)內(nèi)人士看來，這是南京市政府鼓勵購房落戶的政策。

對此，張健初對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，“南京的積分落戶政策，其實換一個說法是配合了此次限購政策。因為南京此前只要購房滿60平米就可落戶，落戶之后成為本地市民還可以購買第二套房源，但是新的落戶政策，除了需要購房滿80平方米外，還需要交滿兩年社保的硬性規(guī)定，這也堵死了那些想通過購房落戶南京參與炒房的投資者購房渠道。”