每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 賈運(yùn)可 吳若凡    

◎每經(jīng)記者 賈運(yùn)可 吳若凡

面對(duì)樓市的持續(xù)火爆，近期各地紛紛出手加碼調(diào)控。截至目前，大部分樓市熱點(diǎn)城市，比如蘇州、南京、合肥、杭州、廈門等都已經(jīng)出臺(tái)限購(gòu)限貸政策。其中，南京更是在昨日（9月26日）正式啟動(dòng)限購(gòu)之后連環(huán)出擊，當(dāng)天又對(duì)外發(fā)布了“十三條”新政以進(jìn)一步穩(wěn)定樓市。

值得一提的是，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在國(guó)家“因城施策，一城一策”思想的指導(dǎo)下，各地的房產(chǎn)調(diào)控出現(xiàn)了新招術(shù)——對(duì)房產(chǎn)中介違規(guī)行為的查處力度正悄然增強(qiáng)。比如，最近紛紛擾擾的深圳6平方米天價(jià)“鴿子籠”事件，便有四家房產(chǎn)中介因違規(guī)行為被嚴(yán)肅查處。而上海市近日更是出臺(tái)文件，要求商業(yè)銀行終止與有違規(guī)行為房產(chǎn)中介的合作。

對(duì)此，有分析指出，隨著房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)過(guò)熱，監(jiān)管之網(wǎng)正越撒越大，從過(guò)去偏宏觀面的調(diào)控轉(zhuǎn)向?qū)唧w行業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

中介成違規(guī)信貸發(fā)源地？

9月26日晚間，上海市銀監(jiān)局對(duì)外發(fā)布消息稱，其日前向轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)下發(fā)《上海銀監(jiān)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范轄內(nèi)商業(yè)銀行與房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作管理的通知》，明確規(guī)定，對(duì)于有諸如給購(gòu)房者提供或參與首付款或尾款等融資、曾制造或參與制造假按揭等5項(xiàng)違規(guī)行為的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，商業(yè)銀行應(yīng)立即終止與其合作關(guān)系，并將其列入黑名單報(bào)送上海市同業(yè)公會(huì)。

對(duì)此，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，上海這個(gè)政策的指向性很強(qiáng)，即認(rèn)為房產(chǎn)中介是目前違規(guī)信貸的“發(fā)源地”，各類政策背后其實(shí)是給房產(chǎn)中介羅列了各種條條框框，讓商業(yè)銀行的后續(xù)操作能夠有規(guī)律和指引可循。

優(yōu)淘城總裁薛建雄告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，現(xiàn)在的許多購(gòu)房人通過(guò)按揭貸款加消費(fèi)貸的形式購(gòu)買此前不能購(gòu)買的住宅，該政策的出臺(tái)對(duì)防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)有著極大的促進(jìn)作用。在“首付貸”產(chǎn)品被監(jiān)管層喊剎車之后，一些銀行或是互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的“房抵貸”產(chǎn)品大行其道，一定程度上助推了居民部門二次加杠桿。而正是由于購(gòu)房者不斷加杠桿，房?jī)r(jià)才會(huì)出現(xiàn)過(guò)快上漲。

不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士指出，該政策并非只是針對(duì)中介機(jī)構(gòu)，也是針對(duì)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)規(guī)范。因違規(guī)資金進(jìn)入樓市，除房產(chǎn)中介的運(yùn)作之外，還需要商業(yè)銀行在審查和監(jiān)管上的“配合”。上海的這個(gè)政策，體現(xiàn)出銀監(jiān)部門正在撒大網(wǎng)，這對(duì)于市場(chǎng)健康發(fā)展有積極作用，但具體銀行網(wǎng)點(diǎn)后續(xù)的經(jīng)營(yíng)壓力會(huì)增加。

上海銀監(jiān)局新聞處相關(guān)負(fù)責(zé)人則告訴記者，該政策是對(duì)今年8月出臺(tái)的中介管理辦法的呼應(yīng)。

資料顯示，8月16日，住建部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、人民銀行、國(guó)稅總局、工商總局、銀監(jiān)會(huì)等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，要求房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)房源真實(shí)性進(jìn)行全面核驗(yàn)，不得強(qiáng)制捆綁金融服務(wù)，在房屋買賣或租賃合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)將房源信息撤除。

薛建雄表示，可以說(shuō)，上層已經(jīng)關(guān)注到了這類風(fēng)險(xiǎn)，如果不注意監(jiān)管會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，并且在房地產(chǎn)這樣的金融屬性較強(qiáng)的投機(jī)市場(chǎng)，金融衍生品會(huì)以不同面目出現(xiàn)。

房產(chǎn)中介違規(guī)事件頻發(fā)

事實(shí)上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近期房產(chǎn)中介違規(guī)事件頻發(fā)。比如，對(duì)于近期鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的深圳6平方米天價(jià)“鴿子籠”事件，深圳規(guī)劃國(guó)土委昨日公布的調(diào)查結(jié)果顯示，四家房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在代理銷售該項(xiàng)目中，存在夸大事實(shí)、占道經(jīng)營(yíng)、為涉嫌違法改建行為的房產(chǎn)提供銷售代理等情形。

深圳市規(guī)劃國(guó)土委南山管理局已根據(jù)《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》下發(fā)了《責(zé)令限期整改通知書》，對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)一步深入調(diào)查、全鏈條梳理、全流程稽查、全方位整頓。

此外，9月25日晚8時(shí)許，成都市公安局官方微博“平安成都”對(duì)外通報(bào)：“近期，網(wǎng)上出現(xiàn)大量關(guān)于成都房產(chǎn)銷售情況的不實(shí)信息，引起廣大市民熱議。為維護(hù)我市良好的社會(huì)秩序，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，對(duì)在網(wǎng)上造謠、傳謠的違法犯罪行為予以打擊。截至目前，我局已對(duì)在網(wǎng)上編造、散布我市樓盤銷售虛假信息的某房產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)人張某某、黃某某予以行政拘留處罰?！?/p>

從上述事件可以看出，各地對(duì)違規(guī)房產(chǎn)中介的查處力度似乎有所增強(qiáng)。對(duì)此，嚴(yán)躍進(jìn)表示，對(duì)中介的查處力度加大，實(shí)際上正成為當(dāng)前住房管理和監(jiān)管中一個(gè)很重要的特點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)中介機(jī)構(gòu)近期的部分違規(guī)事件，確實(shí)惹怒了監(jiān)管層。目前，部分房產(chǎn)中介游離于監(jiān)管之外，各類違規(guī)做法比較隱蔽。此類查處，既是對(duì)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的規(guī)范，也是對(duì)具體中介業(yè)務(wù)管理人員的一個(gè)警示。

與此同時(shí)，嚴(yán)躍進(jìn)指出，對(duì)房產(chǎn)中介監(jiān)管的加強(qiáng)，說(shuō)明房產(chǎn)調(diào)控之網(wǎng)正越撒越大，從過(guò)去偏宏觀面的調(diào)控逐漸轉(zhuǎn)向?qū)唧w業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。此類監(jiān)管實(shí)際上也是希望凈化房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，尤其是很多違規(guī)的所謂創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，對(duì)于遏止房?jī)r(jià)快速上漲有一定的積極意義。

對(duì)于房產(chǎn)中介違規(guī)行為頻發(fā)，嚴(yán)躍進(jìn)表示，中介機(jī)構(gòu)違規(guī)違法成本不高，部分中介人員甚至沒(méi)有資格證書，也沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期履行職業(yè)的意識(shí)，有一種撈一票就走的心態(tài)，這使得此類中介整體上“冒險(xiǎn)意識(shí)”較強(qiáng)。另外，目前監(jiān)管對(duì)于中介的信息收集和管理也存在漏洞，這也是后續(xù)需要加強(qiáng)管理的地方。