據(jù)國家工商總局網(wǎng)站9月27日發(fā)布的消息，為保障《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》七日無理由退貨規(guī)定的實(shí)施，進(jìn)一步明確和落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營者義務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，國家工商行政管理總局制定了《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨實(shí)施辦法》（征求意見稿）?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，公眾可通過登錄中國政府法制信息網(wǎng)和國家工商總局網(wǎng)站提出反饋意見，意見反饋截止時(shí)間為2016年10月11日。本辦法自2017年3月15日起施行。

界定商品完好標(biāo)準(zhǔn)

《征求意見稿》明確規(guī)定，四類商品不適用七日無理由退貨規(guī)定：消費(fèi)者定作的商品；鮮活易腐的商品；在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；交付的報(bào)紙、期刊。

《征求意見稿》要求，消費(fèi)者退回的商品應(yīng)當(dāng)完好：商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，商品本身、配件、商標(biāo)標(biāo)識(shí)等齊全的，視為商品完好；消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要而打開商品包裝，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)、功能而進(jìn)行合理的調(diào)試不影響商品的完好。

三類商品經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)，可以不適用七日無理由退貨規(guī)定：拆封后易導(dǎo)致商品性質(zhì)改變、影響人身安全或者生命健康的商品；一經(jīng)激活或者試用后價(jià)值貶損較大的商品；銷售時(shí)已明示的臨近保質(zhì)期的商品、有瑕疵的商品。

《征求意見稿》還規(guī)定，對(duì)超出查驗(yàn)和確認(rèn)商品品質(zhì)、功能需要而使用商品，導(dǎo)致商品價(jià)值貶損較大的，視為商品不完好。具體判定標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）食品、藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械、計(jì)生用品、辦公耗材、汽車耗材類：一次性密封包裝被損壞；

（二）電子電器類：進(jìn)行未經(jīng)授權(quán)的維修、改動(dòng)，破壞、涂改強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、指示標(biāo)貼、機(jī)器序列號(hào)等，有難以恢復(fù)原狀的外觀類使用痕跡，或者產(chǎn)生激活、授權(quán)信息、不合理的個(gè)人使用數(shù)據(jù)留存等數(shù)據(jù)類使用痕跡；

（三）服裝、鞋帽、箱包、玩具、家紡、家居類：商標(biāo)標(biāo)識(shí)被摘、標(biāo)識(shí)被剪，商品受污、受損。

消費(fèi)者退貨時(shí)應(yīng)將贈(zèng)品一并退回

關(guān)于退貨程序，《征求意見稿》指出，選擇無理由退貨的消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)自收到商品之日起七日內(nèi)向網(wǎng)絡(luò)商品銷售者發(fā)出退貨通知。七日期間自消費(fèi)者簽收商品的次日開始起算。退款方式比照購買商品的支付方式。經(jīng)營者與消費(fèi)者另有約定的，從其約定。

此外，《征求意見稿》還明確指出，消費(fèi)者采用積分、代金券、優(yōu)惠券等形式支付貨款的，網(wǎng)絡(luò)商品銷售者在消費(fèi)者退還商品后應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)形式返還消費(fèi)者。

退貨價(jià)款以消費(fèi)者實(shí)際支出的價(jià)款為準(zhǔn)。禮包、套裝或滿減優(yōu)惠活動(dòng)中的部分商品退貨，導(dǎo)致不能再享受優(yōu)惠的，根據(jù)購買時(shí)各商品價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)。   

《征求意見稿》要求，消費(fèi)者退貨時(shí)應(yīng)當(dāng)將商品本身、配件及贈(zèng)品一并退回。贈(zèng)品包括贈(zèng)送的實(shí)物、積分、代金券、優(yōu)惠券等形式。如果贈(zèng)品不能一并退回，經(jīng)營者可以要求消費(fèi)者按市場價(jià)支付贈(zèng)品價(jià)款。

商品退回所產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)依法由消費(fèi)者承擔(dān)。經(jīng)營者與消費(fèi)者另有約定的，按照約定。消費(fèi)者參加滿足一定條件免運(yùn)費(fèi)活動(dòng)，但退貨后已不能達(dá)到免運(yùn)費(fèi)活動(dòng)要求的，網(wǎng)絡(luò)商品銷售者在退款時(shí)可以扣除發(fā)（送）貨時(shí)運(yùn)費(fèi)。

網(wǎng)絡(luò)商品銷售者應(yīng)當(dāng)建立完善的無理由退貨商品檢驗(yàn)和處理程序。對(duì)能夠完全恢復(fù)到初始銷售狀態(tài)的無理由退貨商品，可以作為全新商品再次銷售；對(duì)不能夠完全恢復(fù)到初始狀態(tài)的無理由退貨商品而再次銷售的，應(yīng)當(dāng)通過顯著的方式將商品的實(shí)際情況明確標(biāo)注。

工商行政管理部門應(yīng)暢通消費(fèi)者訴求渠道

《征求意見稿》要求，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)購買商品的特點(diǎn)，暢通消費(fèi)者訴求渠道，及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者有關(guān)七日無理由退貨的投訴、舉報(bào)。

《征求意見稿》指出，網(wǎng)絡(luò)商品銷售者違反本辦法第六條、第七條規(guī)定，擅自擴(kuò)大不適用七日無理由退貨的商品范圍的，予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

網(wǎng)絡(luò)商品銷售者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）收到退貨通知后未及時(shí)向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的退貨地址、退貨聯(lián)系人等有效聯(lián)系信息，致使消費(fèi)者不能辦理退貨手續(xù)并超過十五日的；

（二）未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)，以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨并超過十五日的；

（三）以消費(fèi)者已拆封、查驗(yàn)影響商品完好為由拒絕退貨并超過十五日的；

（四）在收到退回商品之日起七日內(nèi)，未向消費(fèi)者返還已支付的商品價(jià)款并超過十五日的。

經(jīng)營者采用電視、電話、郵購等方式銷售商品，參照本辦法執(zhí)行。本辦法自2017年3月15日起施行。