每經(jīng)記者趙天宇 9月28日，美年健康（002044，SZ）發(fā)布公告稱，子公司美年大健康收到商務(wù)部反壟斷局對包括該公司在內(nèi)的有關(guān)方出具的《實施進(jìn)一步調(diào)查通知》（商反壟監(jiān)察函［2016］88號）。 據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，商務(wù)部對美年健康的立案調(diào)查始于今年7月，當(dāng)時美年健康子公司收到商務(wù)部反壟斷局《涉嫌未依法申報經(jīng)營者集中立案調(diào)查通知》，如今的進(jìn)一步調(diào)查則是此事的推進(jìn)；而7月份的通知顯示，立案調(diào)查源起于美年健康收購慈銘體檢股權(quán)，“涉嫌構(gòu)成未依法申報經(jīng)營者集中”。 值得一提的是，國內(nèi)曾經(jīng)的民營體檢三巨頭美年健康、慈銘體檢和愛康國賓，在并購后浮現(xiàn)的壟斷疑云，至今仍未消散。 商務(wù)部實施進(jìn)一步調(diào)查 上述《實施進(jìn)一步調(diào)查通知》主要內(nèi)容是，根據(jù)《反壟斷法》、《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》和《未依法申報經(jīng)營者集中調(diào)查處理暫行辦法》，商務(wù)部反壟斷局將按法定程序?qū)嵤┻M(jìn)一步調(diào)查，并要求在2016年10月27日前按照《經(jīng)營者集中申報辦法》的規(guī)定提交相關(guān)文件、資料。 上述通知的有關(guān)方包括美年大健康、上海天億資產(chǎn)管理有限公司（以下簡稱天億資管）及上海維途投資中心等。 美年健康在公告中表示，將積極協(xié)調(diào)天億資管及上海維途投資中心按照《實施進(jìn)一步調(diào)查通知》的要求，主動積極配合，在規(guī)定的期限內(nèi)及時將有關(guān)材料報送商務(wù)部反壟斷局。 在美年健康今年7月收到的《涉嫌未依法申報經(jīng)營者集中立案調(diào)查通知》中，記者注意到，2014年11月，美年健康的子公司美年大健康與慈銘體檢的股東簽署了《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，約定收購慈銘體檢100%股份。 2015年3月，美年大健康收購慈銘體檢27.78%的股份完成了工商變更登記；2015年11月，天億資管收購慈銘體檢68.4%的股份完成工商變更登記；2016年4月，上海維途投資中心從天億資管收購慈銘體檢36.11%股權(quán)完成工商變更登記。 在今年7月的立案調(diào)查通知中，商務(wù)部反壟斷局表示，“上述交易涉嫌構(gòu)成未依法申報經(jīng)營者集中”。依據(jù)《反壟斷法》和商務(wù)部《未依法申報經(jīng)營者集中調(diào)查處理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部決定對上述行為立案調(diào)查。 從“針鋒相對”到趨于平靜 根據(jù)《證券日報》報道，3月10日，愛康國賓以美年健康“違反反壟斷法”，向商務(wù)部反壟斷局提交書面舉報；同日，美年健康方面發(fā)布《針對愛康國賓新聞發(fā)布會的嚴(yán)正聲明》。 另據(jù)《新京報》的報道，該聲明援引券商研報數(shù)據(jù)稱，美年健康、慈銘體檢、愛康國賓這三家在國內(nèi)專業(yè)體檢市場的合并占有率為2.6%。除此之外，全國有數(shù)千家醫(yī)院及機(jī)構(gòu)參與市場競爭，“不存在所謂壟斷的事實依據(jù)”。 距離公開“爭辯”已過去半年，當(dāng)時雙方的針鋒相對，如今在商務(wù)部發(fā)起調(diào)查的背景下，表面上趨于平靜。在美年健康兩次收到商務(wù)部通知的節(jié)點上，愛康國賓均未對此事做任何評論；而美年健康此次也只稱“以公告為準(zhǔn)”。 記者查閱《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》得知，若參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元，且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元，則經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院商務(wù)主管部門申報，未申報的不得實施集中。 公開資料顯示，2014年美年大健康的營業(yè)收入約14.3億元，2015年上市公司美年健康的營收為21億元；而慈銘體檢2014年未經(jīng)審計的營業(yè)收入為9.1億元，2015年為10.15億元。 據(jù)《未依法申報經(jīng)營者集中調(diào)查處理暫行辦法》，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定被調(diào)查的經(jīng)營者未依法申報而實施集中的，商務(wù)部可以對其處50萬元以下的罰款，并可責(zé)令被調(diào)查的經(jīng)營者恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，采取的措施包括停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)及其他必要措施。 上海杰賽律師事務(wù)所律師王智斌對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱，未依法申報經(jīng)營者集中和壟斷其實可以理解為遞進(jìn)關(guān)系。對于未依法申報經(jīng)營者集中，企業(yè)涉及到相關(guān)條件就需要申報，如果按程序申報后沒有問題，經(jīng)營者集中達(dá)不到壟斷的地位，則處以罰款就結(jié)束了；如果申報后審查發(fā)現(xiàn)有壟斷嫌疑，那么還需要進(jìn)一步調(diào)查，若判定構(gòu)成壟斷，則可能責(zé)令恢復(fù)原狀、壟斷協(xié)議不能履行，或通過其他方式避免構(gòu)成經(jīng)營者集中。