每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 杜冉樂    

每經(jīng)記者 杜冉樂

“長三角地區(qū)很多三四線城市都快成二線城市了，為什么？主要是靠近一線城市的邊緣。”

在日前舉行的第六屆中國價值地產(chǎn)年會（上海）城市論壇上，上海社科院城市與人口發(fā)展研究所所長、博士生導(dǎo)師郁鴻勝在做主題為《風(fēng)口上的長三角》時表示，長三角城市群這個經(jīng)濟體占全國所有城市群經(jīng)濟總量的20%，作為最發(fā)達的區(qū)域，未來的關(guān)鍵在于制度合作，尤其是政策聯(lián)動性。

●長三角經(jīng)濟最活、機會最好

郁鴻勝介紹說，中國城市群規(guī)劃實際上是按照國務(wù)院批復(fù)的中國城鎮(zhèn)化規(guī)劃制定而來，在批復(fù)過程當(dāng)中，已經(jīng)把城市群規(guī)劃解釋得非常清晰了。

“城市群的發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體。”郁鴻勝強調(diào)說，城市群可以解決一些城市發(fā)展過程當(dāng)中自身不能解決的重大問題，尤其是在房地產(chǎn)開發(fā)過程中更重要。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，去年4月底審議通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的核心就是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域率先取得突破等，實現(xiàn)與環(huán)首都經(jīng)濟群錯位發(fā)展。

珠三角城市群的戰(zhàn)略定位是共同構(gòu)建有全球影響力的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，南方地區(qū)對外開放的門戶，我國參與經(jīng)濟全球化的主體區(qū)域，全國科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)基地，全國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，輻射帶動華南、中南和西南地區(qū)發(fā)展的龍頭。

長江中游城市群覆蓋了武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群三個都市圈。其作用是承東啟西、連南接北，長江經(jīng)濟帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一，打造中國經(jīng)濟發(fā)展新增長極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)等。

成渝城市群的未來使命是全面融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，打造新的經(jīng)濟增長極，建設(shè)具有國際競爭力的國家級城市群等。

與上述四個城市群相比，長三角城市群基礎(chǔ)最雄厚、經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、吸納外來人口最多。未來目標是通過優(yōu)化提升，在更高層次參與國際合作和競爭，進一步發(fā)揮對全國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和引領(lǐng)作用。

●戰(zhàn)略思考長三角城市間關(guān)系

按照權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計，城市群的經(jīng)濟總量占全國經(jīng)濟總量60%，三個國家級城市群占全國經(jīng)濟總量的40%，其中長三角城市群占20%。

盡管如此，《長三角城市群規(guī)劃》明確指出，與美國東北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英國中南部城市群相比，長三角城市群發(fā)展質(zhì)量不高，國際競爭力不強。

從發(fā)展模式來看，郁鴻勝說，當(dāng)前各城市群的發(fā)展是很有層次的，比如長江中游城市群主要以布局合作模式為主，成渝城市群以要素合作模式為主，長江三角洲城市群早就走過了這兩個階段，未來的發(fā)展重點就是制度合作模式。

“如果房地產(chǎn)開發(fā)商摸不清三大城市群之間的聯(lián)動發(fā)展，很有可能會跟不上節(jié)奏。”郁鴻勝補充說。

在郁鴻勝看來，對長江三角洲城市群的開發(fā)，主要看政策聯(lián)動性，哪些城市在城市群范圍內(nèi)，哪些還不在，要進行戰(zhàn)略性思考，如果沒有被納入，這個區(qū)域發(fā)展模塊和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動可能和這個城市就無關(guān)了。

“在參與城市群開發(fā)過程中，關(guān)鍵是政策。”郁鴻勝強調(diào)說，像成渝城市群的成都和重慶GDP兩位數(shù)增長，在全國都是名列前茅，布局合作也已經(jīng)完成了。

●投資緊盯一核四帶五圈交叉點

從長三角城市群規(guī)劃來看，該規(guī)劃可以概括為“一核四帶五圈”，一核就是上海；“四帶”就是沿海發(fā)展帶、沿江城市帶、滬寧合杭甬發(fā)展帶、滬杭金發(fā)展帶；“五圈”就是南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈與寧波都市圈。

記者注意到，長三角城市群規(guī)劃目標是構(gòu)建“一核四帶五圈”的網(wǎng)絡(luò)化空間格局，發(fā)揮上海龍頭帶動的核心作用和區(qū)域中心城市的輻射帶動作用，依托交通運輸網(wǎng)絡(luò)培育形成多級多類發(fā)展軸線，推動“五圈”、四帶”實現(xiàn)聚合發(fā)展。

郁鴻勝表示，“這個‘四帶’，理論上都是產(chǎn)業(yè)帶，所以做房地產(chǎn)開發(fā)的話，跟產(chǎn)業(yè)帶上走，這是很關(guān)鍵的。”

按照打造世界級城市群核心城市的要求，加快提升上海核心競爭力和綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮浦東新區(qū)引領(lǐng)作用，推動非核心功能疏解，推進與蘇州、無錫、寧波、舟山等周邊城市協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)長三角城市群一體化發(fā)展，提升服務(wù)長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的能力。

前不久，上海對外發(fā)布了《上海城市總體規(guī)劃（2016~2040）》（草案），前瞻性地規(guī)劃了上海這座“全球城市”的新定位，與長三角城市群規(guī)劃相呼應(yīng)。

郁鴻勝建議，作為房地產(chǎn)老板，如果要投資的話，該看哪里？看交叉點，誰把交叉點找到了，誰就發(fā)財了。比如南京沿江帶和滬杭帶是有交叉的。類似于這些交叉點，實際上就是中國今后發(fā)展過程中的中心。

最近，合肥“地王”頻出，房價暴漲，備受外界關(guān)注。不少龍頭房企相關(guān)負責(zé)人在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，合肥在長三角規(guī)劃中的戰(zhàn)略地位很重要。

郁鴻勝說，合肥今后就是跟上海實現(xiàn)“雙城”發(fā)展，實現(xiàn)雙城體系。合肥現(xiàn)在搞了200平方公里土地，又是科創(chuàng)中心，合肥很有可能今后跟著上海發(fā)展成為一個上海城，這個戰(zhàn)略性規(guī)劃正在研發(fā)當(dāng)中。

“長三角地區(qū)很多三四線城市都快成二線城市了，為什么？主要是其靠近一線城市的邊緣。”郁鴻勝進一步強調(diào)說，最有特點的是寧波、舟山、臺州。州的發(fā)展，舟山的發(fā)展和寧波的發(fā)展，將會有一個很重大的突破。