每經編輯 ?黃修眉    

臺上，美國總統(tǒng)候選人希拉里與特朗普的嘴仗打得不可開交；臺下，美國與其中東地區(qū)重要盟友沙特阿拉伯的糾紛也是愈演愈烈。

就在美國東部時間本周三，美國眾議院以348：77的投票，參議院當天早些時候以97：1的投票，首次推翻總統(tǒng)奧巴馬的否決令，強行通過允許“9·11”恐怖襲擊事件幸存者和遇難者親屬起訴沙特政府的法案。

這項法案的通過，卻引起了沙特政府的強烈反彈——沙特政府警告稱，將拋售美國國債及其他美元資產，合計金額可能高達7500億美元。

沙特和“9·11”事件有關系嗎？

這場風波最早源于美國國會與總統(tǒng)奧巴馬之間的分歧。在總統(tǒng)奧巴馬看來，通過允許“9·11”恐怖襲擊事件幸存者和遇難者親屬起訴沙特政府的法案無疑會損害美國安全利益，這意味著為其他國家提供了通過類似法案的先例，從而對美國軍事、外交和情報系統(tǒng)造成嚴重損害。

但在9月28日，美國參眾兩院卻高票通過該法案，駁回了總統(tǒng)奧巴馬此前對該法案的否決。

每日經濟新聞（微信號：nbdnews）注意到，“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生后，有受害者親屬堅持認為，“基地”組織獲得來自沙特的資助，沙特政府必須就襲擊承擔責任。此外，襲擊事件的19名參與劫機者中有15人據稱為沙特人。“9·11”恐怖襲擊幸存者和遇難者親屬一直向美國法院起訴沙特政府，但因為沙特擁有外國政府豁免權而不受起訴。

美國會眾議院情報委員會今年7月公布了“9·11”事件調查報告中有關沙特與恐怖分子可能存在聯(lián)系的絕密內容。報告解密內容指出，“9·11”事件部分劫機者在美期間曾接觸與沙特政府可能有關聯(lián)的人員，并接受后者幫助，但無法確定這些可能存在的幫助是否是后者有意為之。

▲2015年1月27日，美國總統(tǒng)奧巴馬在沙特阿拉伯利雅得會晤時任國王薩勒曼·本·阿卜杜勒-阿齊茲。圖據美聯(lián)儲

沙特威脅拋售7500億美元資產

不過，美國國會強行通過該法案，引發(fā)了沙特政府的強烈反彈。

9月29日，沙特外交部發(fā)表聲明稱，美國國會不顧以總統(tǒng)奧巴馬為代表的美國政府的反對，強行打破外國政府主權豁免原則。沙特希望美國國會采取必要措施避免這一法案給國家間關系帶來嚴重和危險的后果。

公開資料顯示，根據美國1976年通過的一項法律，在美國法庭面臨訴訟的其他國家政府享有外交豁免權，這就導致“9·11”事件受害者的訴求難以實現。

每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者了解到，早在今年4月，沙特外交大臣朱拜爾的一番警告就已經表明，該法案的通過除了會造成外交困擾外，還有可能威脅到全球金融市場的穩(wěn)定。

當時朱拜爾就警告說，如果美國國會通過相關法案允許“9·11”事件受害者親屬通過美國法庭起訴沙特政府，沙特將拋售所持多達7500億美元的美國國債及其他美元資產。

彭博社報道稱，截至目前，沙特估計持有1700億美元的美國國債，而其他資產則很有可能包括沙特主權財富基金——沙特阿拉伯外匯管理局在美國資本市場的投資以及沙特政府和王室家族位于美國的資產等。

▲本周末，受石油輸出國組織歐佩克限產計劃提振，沙特阿拉伯綜合指數并未受到兩國糾紛的影響，9月29日當天上漲1.61%。

9月30日，英國《金融時報》采訪的海灣國家銀行家們一致表示，美國與沙特近日的紛爭，可能讓沙特人不敢在美國投資，并引發(fā)巨額資產拋售。一位海灣國家基金經理表示，沙特投資者已經在計劃減少對美國的敞口，并準備削減在美投資。

《金融時報》稱，沙特政府和王室家族的大部分資產在美國，這意味著數千億美元資產有變現的風險。上述銀行家們表示，“與沙特政府或王室家族有關的每個機構或個人，可能將不得不把資金從美國境內的所有銀行撤出來。如果美國法庭下令扣押，那將適用于所有在美國注冊的公司。”

不過，皮特森國際經濟研究院的艾德文·杜魯門認為，沙特只是在口頭上做做樣子，拋售巨額美國資產不僅在技術上難以執(zhí)行，還將引發(fā)全球市場動蕩，從而導致沙特遭受各方責難。“這種行為一旦展開還將嚴重沖擊美元，而沙特貨幣里亞爾本身采用的就是盯住美元匯率制，美元動蕩無疑也會給里亞爾匯率帶來壓力。”艾德文·杜魯門表示。

沙特財政狀況不佳

眾所周知，沙特很大一分部財政收入來源于石油出口。但如今國際油價持續(xù)低企，沙特政府的收入也遭遇嚴重影響。為了緩沖油價下跌帶來的負面影響，沙特政府去年耗費了1150億美元外匯儲備，今年上半年又消耗了520億美元。

每日經濟新聞（微信號：nbdnews）注意到，沙特2015年的財政赤字高達1350億美元，創(chuàng)歷史新高。在這種情況下，沙特需要國際油價在67美元/桶及以上才能維持收支平衡。但目前布倫特原油和紐交所WTI原油的價格都不超過50美元。彭博社根據國際貨幣基金組織（IMF）的數據預計，沙特今年財政赤字占GDP的比例可能高達13.5%。

▲自2014年國際油價高位暴跌以來，沙特阿拉伯財政赤字越來越大。

《紐約時報》質疑稱，不知沙特宣稱拋售美元資產的行為，是否與政府收入捉襟見肘有關系。