每經(jīng)編輯 李少婷 張虹蕾    

國(guó)慶長(zhǎng)假剛過，微信朋友圈里一如既往地吐槽各種“堵車”、“堵心”，抱怨假期出行中的種種不愉快。而刷屏率最高的，當(dāng)屬這則“上百中國(guó)游客入境濟(jì)州島被拒，遭扣留被關(guān)‘小黑屋’”的新聞。

據(jù)媒體報(bào)道，一度備受中國(guó)游客青睞的韓國(guó)濟(jì)州島，“十一”期間再度發(fā)生中國(guó)游客入境遭拒，被關(guān)機(jī)場(chǎng)“小黑屋”事件。

7日下午，多名游客表示，其在赴原本應(yīng)對(duì)中國(guó)公民實(shí)施免簽的濟(jì)州島地區(qū)旅行時(shí)，被以各種理由拒絕入境，并遭扣留，吃住均在“小黑屋”內(nèi)。

被困游客提供的圖片顯示，“小黑屋”設(shè)施簡(jiǎn)陋，僅有充電插座，沒有床和被子。

據(jù)央視消息，中國(guó)駐濟(jì)州總領(lǐng)事館表示，正在跟濟(jì)州島海關(guān)出入境管理處核實(shí)原因之中。領(lǐng)事館表示將全力以赴保護(hù)這些滯留人員的合法權(quán)益。

濟(jì)州島游客90%來自于中國(guó)

對(duì)于中國(guó)游客而言，濟(jì)州島并不陌生。根據(jù)中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)的公開信息，濟(jì)州島是韓國(guó)對(duì)中國(guó)免簽的城市，中國(guó)公民可持有效護(hù)照、乘坐直達(dá)的國(guó)際航班或船舶以旅游團(tuán)體或個(gè)人形式免簽入境。

濟(jì)州島位于韓國(guó)的西南部，是韓國(guó)最大的島，氣候濕潤(rùn)，是韓國(guó)最溫暖的地區(qū)，被譽(yù)為“韓國(guó)夏威夷”。島中央是通過火山爆發(fā)而形成的海拔1951米的韓國(guó)最高山漢拿山，2007年，島上的火山島和熔巖洞被聯(lián)合國(guó)教科文組織定為世界自然遺產(chǎn)。

免簽、距離近、風(fēng)景不錯(cuò)、還能“買買買”，加上韓國(guó)文化的吸引力，不少中國(guó)游客選擇它作為目的地。人民網(wǎng)10月8日援引中國(guó)駐濟(jì)州總領(lǐng)事館修明業(yè)領(lǐng)事的話稱，目前中國(guó)訪韓游客大幅增加，來濟(jì)州島訪問的外國(guó)游客中近90%都是中國(guó)游客。

濟(jì)州島上隨處可見中國(guó)人，韓國(guó)旅游發(fā)展局的濟(jì)州島介紹上，甚至還有“中文旅游區(qū)”。

據(jù)中新社報(bào)道，截止8月19日，對(duì)持普通護(hù)照的中國(guó)公民開放免簽、落地簽的國(guó)家和地區(qū)已達(dá)57個(gè)。其中，圣馬力諾、塞舌爾、毛里求斯、巴哈馬、斐濟(jì)、格林納達(dá)、厄瓜多爾、湯加王國(guó)等8個(gè)國(guó)家和中國(guó)互免普通護(hù)照簽證，印度尼西亞、韓國(guó)(濟(jì)州島等地)、摩洛哥、牙買加等13個(gè)國(guó)家(地區(qū))單方面允許中國(guó)公民免簽入境，埃及、泰國(guó)、越南等36個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)中國(guó)公民開放落地簽。

在中國(guó)外交學(xué)院教授夏莉萍看來，縱向比較，中國(guó)普通護(hù)照在便利性方面進(jìn)步明顯。

另外，韓國(guó)亞洲經(jīng)濟(jì)中文網(wǎng) 10月7日?qǐng)?bào)道稱，近日，韓國(guó)國(guó)會(huì)國(guó)土交通委員會(huì)所屬共同國(guó)家黨議員尹官石遞交了《濟(jì)州島內(nèi)外國(guó)人土地持有現(xiàn)狀及吸引投資現(xiàn)狀》報(bào)告，數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月份，外國(guó)人持有濟(jì)州島土地占濟(jì)州島整體土地的1.22%，其中，中國(guó)人持有土地面積達(dá)976萬平方米，占全體外國(guó)人持有濟(jì)州島土地面積的43.11%，僅僅五年時(shí)間就增長(zhǎng)了近7倍。

免簽仍可被拒絕入境

在很多人的印象中，免簽就意味著“自由出入”，但其實(shí)“免簽”也有著很多規(guī)矩，一不小心也可能被“拒絕入境”。

針對(duì)上述事件，每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者在8日下午以游客身份致電北京青年旅行社詢問相關(guān)問題，工作人員表示，如果只去濟(jì)州島一地，只要在出人境大廳辦理好個(gè)人護(hù)照就可。

隨后，每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者致電攜程網(wǎng)客服，其工作人員表示，不論是跟團(tuán)游還是自由行都有可能被韓國(guó)濟(jì)州島方面拒絕入境。另外其客服人員還表示，這與游客的來源地還有一定關(guān)系，由于某些地區(qū)的游客在濟(jì)州島非法滯留較多，韓國(guó)濟(jì)州島方面會(huì)對(duì)個(gè)別來源地的游客重點(diǎn)關(guān)注。

中國(guó)旅游研究院研究院副研究員楊彥峰博士告訴記者，免簽并不等于可以直接入境。對(duì)于入境人員的審查是國(guó)家本身的權(quán)利，韓國(guó)具有一定管轄權(quán)。

對(duì)于此次中國(guó)游客被關(guān)“小黑屋”事件，中國(guó)駐濟(jì)州總領(lǐng)事館修明業(yè)領(lǐng)事在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)也表示，外國(guó)人入境審查是每個(gè)國(guó)家固有的主權(quán)行使行為。因此對(duì)于準(zhǔn)許何人入境，韓方有自己的判斷標(biāo)準(zhǔn)，即主要從入境動(dòng)機(jī)方面考量。如果游客旅行憑證不全，或被懷疑有移民傾向，都將被拒絕入境。

不過，楊彥峰表示被拒絕入境的情況很少見，但入境被拒不單單只是針對(duì)中國(guó)游客，也有其他國(guó)家游客被拒絕入境的案例。

免簽入境被拒絕的情況比例較低，但在韓國(guó)，這一數(shù)據(jù)近兩年呈上升趨勢(shì)。據(jù)韓國(guó)亞洲經(jīng)濟(jì)中文網(wǎng)9月23日?qǐng)?bào)道，據(jù)韓國(guó)法務(wù)部出入境外國(guó)人政策本部23日提供的資料顯示，濟(jì)州免簽入境被拒者去年共7664人，而進(jìn)入今年以來，截至8月底就達(dá)8589人。該人數(shù)此前從2011年的571人逐年增長(zhǎng)至2012年649人、2013年1020人、2014年2177人，自去年起呈激增之勢(shì)。

而從比重來看，2014年免簽入境被拒比重僅為0.34%，2015年激增至1.20%，2016年為1.31%。 數(shù)據(jù)顯示，今年每天超過30人，每月超過1000人被拒絕免簽入境。濟(jì)州出入境管理事務(wù)所相關(guān)人士表示，拒簽的主要原因是懷疑這些人試圖非法就業(yè)，即“入境目的不明”。

一位業(yè)內(nèi)人士也告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者，近日也發(fā)生了中國(guó)游客在韓國(guó)濟(jì)州島制造的犯罪事件，所以濟(jì)州機(jī)場(chǎng)出入境管理部門加強(qiáng)了對(duì)入境人員的審查力度。在濟(jì)州島旅行的游客較多，此次的舉動(dòng)一方面暗示游客的素養(yǎng)需要提升，另一方面也是韓方對(duì)安保的重視。

此外，上述業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，隨著訪韓游客大幅增加，加緊對(duì)入境游的審查制度肯定是一個(gè)趨勢(shì)，材料資質(zhì)的審查也會(huì)更加嚴(yán)格。

如何愉快地進(jìn)行“免簽游”

十一黃金周的小黑屋事件的風(fēng)波會(huì)慢慢平息，但是以后游客在出行時(shí)對(duì)所謂“免簽游”應(yīng)該注意些什么？有沒有有效的方法避免類似事件打破原本的出行計(jì)劃呢？

即便各地入境政策不同，所應(yīng)采取的措施也各異，但北京市康達(dá)律師事務(wù)所韓驍律師提醒大家，這里有幾個(gè)需要注意的tips：

1.請(qǐng)預(yù)先訂妥當(dāng)?shù)鼐频辏ㄖ獣跃频昝Q）及回國(guó)或前往第三國(guó)的機(jī)票，并將相關(guān)信息打印，妥善隨身攜帶。

2.必須能夠提供足夠的旅游經(jīng)費(fèi)，建議準(zhǔn)備不少于人民幣5000元或等值的其他貨幣，并請(qǐng)注意安全保管。

3.請(qǐng)避免攜帶與您聲稱的旅行目的無關(guān)的物品或任何可疑的物品。

4.請(qǐng)保持儀容大方、穿著得體。若衣著不干凈、不整潔，或有其它情況招致目的地國(guó)入境官員反感或懷疑的，都有可能被盤查甚至被判斷為企圖非法務(wù)工人員，而被拒絕入境。

韓驍律師還表示，此次滯留的游客在韓國(guó)應(yīng)該有被指紋采集，包括名字，即使以后換了護(hù)照下次去的時(shí)候，即使已更換過護(hù)照，還是可能被“重點(diǎn)關(guān)注”。

至于游客反映的小黑屋現(xiàn)象，楊彥峰稱首先這一表達(dá)值得商榷，怎樣定性小黑屋還值得探討；但他稱，這無疑也暴露了韓方的一些管理漏洞，如果游客睡地板的事件是真實(shí)的，那么還需要加強(qiáng)人文關(guān)懷，不要因?yàn)檫@些細(xì)節(jié)影響了濟(jì)州島在游客心中的印象。

另外，除了游客本身素養(yǎng)的提升，楊彥峰也強(qiáng)調(diào)，此次問題的發(fā)生也促使業(yè)界去探討和溝通，不斷完善出入境政策讓游客更好出行。