每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 梁薇    

10月13日，工信部網(wǎng)站發(fā)布國(guó)務(wù)院《關(guān)于十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第2136號(hào)建議的答復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱批復(fù)意見）。其中，國(guó)務(wù)院批復(fù)工信部等部委關(guān)于低速電動(dòng)車“升級(jí)一批，規(guī)范一批，淘汰一批”的意見。這是低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的整改又往前推進(jìn)了一步。

今年以來(lái)，不少地方政府開始對(duì)低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)出整改信息，并且出臺(tái)了相關(guān)政策細(xì)則。最新消息顯示，10月18日，山東德州市政府工商、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)低速電動(dòng)車市場(chǎng)治理整頓緊急工作會(huì)議上披露，即日起至年底，將在全市范圍內(nèi)開展低速電動(dòng)車清理整治行動(dòng)。

地方政府的整治畢竟只是剛剛開始，并且國(guó)家層面還未有統(tǒng)一而具有效力的規(guī)定出臺(tái)。目前來(lái)看，批復(fù)意見更多的是釋放了一個(gè)信號(hào)，從確定工作路線到具體實(shí)施，尚需一定的時(shí)間。

中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)研究咨詢部主任張成斌向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“標(biāo)準(zhǔn)的建立最長(zhǎng)可能需要兩年”。

行業(yè)尚無(wú)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

汽車行業(yè)對(duì)于低速電動(dòng)車的討論并非從今年開始，但是今年隨著不少地方細(xì)則的出臺(tái)，加上近日國(guó)務(wù)院的批復(fù)意見，關(guān)于規(guī)范低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的討論更加熱烈。

張成斌表示，低速電動(dòng)車“升級(jí)一批，規(guī)范一批，淘汰一批”的路線在業(yè)界提出已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間，本次國(guó)務(wù)院的批文雖然沒有具體的規(guī)定，但是明確了政府對(duì)這一產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的重視，這一產(chǎn)業(yè)也確實(shí)需要整改。

據(jù)了解，今年4月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)公布了《四輪低速電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》征求意見稿；7月底，由中國(guó)微型電動(dòng)車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中國(guó)電源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等協(xié)會(huì)共同起草了《微型低速電動(dòng)車技術(shù)條件》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)微型低速電動(dòng)車的術(shù)語(yǔ)和定義、型號(hào)、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法等各方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。

但是，由于這一標(biāo)準(zhǔn)只是由民間協(xié)會(huì)起草發(fā)布，并無(wú)太大的效力，因此從市場(chǎng)情況來(lái)看，并沒有產(chǎn)生太大影響。

7月底，山東省開始對(duì)低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“摸底”，當(dāng)時(shí)業(yè)界估計(jì)九成小作坊將被淘汰，不過(guò)至少?gòu)哪壳皝?lái)看，這一結(jié)果尚未顯現(xiàn)。據(jù)山東汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，8月山東低速電動(dòng)車產(chǎn)量達(dá)42964輛，環(huán)比7月的38075輛仍然實(shí)現(xiàn)13%的增幅，與去年同期的同比增幅相比更是高達(dá)44%。

張成斌表示，“低速電動(dòng)車雖然存在種種問(wèn)題，但是這個(gè)產(chǎn)業(yè)很大，同時(shí)很大程度上解決了居民的出行問(wèn)題，因此政策上并沒有嚴(yán)格的禁止。”

以北京地區(qū)為例，記者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在中心城區(qū)的街道上，各種形態(tài)的老年代步或接送孩子上學(xué)的低速電動(dòng)車可以自由穿行，有些還懸掛著“某某新能源”的標(biāo)牌，但這些車型均不能申請(qǐng)牌照。

低速車電動(dòng)車企升級(jí)

批復(fù)意見中指出，“升級(jí)一批”就是對(duì)于達(dá)到常規(guī)純電動(dòng)乘用車各項(xiàng)要求的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)，支持其按照新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定，升級(jí)為常規(guī)純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。2015年6月，國(guó)家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（第27號(hào)令）。

但從實(shí)際情況來(lái)看，低速電動(dòng)車企業(yè)基本很難達(dá)到《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》的要求。張成斌表示，“低速電動(dòng)車企業(yè)升級(jí)也是一個(gè)思路，但是基本上絕大多數(shù)企業(yè)是達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，并且有能力升級(jí)的企業(yè)也需要進(jìn)行大量的前期準(zhǔn)備。”

在成功完成低速電動(dòng)車向乘用車企的轉(zhuǎn)變中，較為成熟的知豆與康迪都是通過(guò)借助傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)。今年以來(lái)，取得新能源生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)只有北汽新能源、長(zhǎng)江汽車以及長(zhǎng)城華冠3家，小作坊式生產(chǎn)的低速電動(dòng)車企業(yè)若要升級(jí)，其難度可想而知。

低速電動(dòng)車企業(yè)升級(jí)難，側(cè)面也說(shuō)明這些企業(yè)生產(chǎn)車型的安全程度比較低。不過(guò)張成斌認(rèn)為，目前對(duì)于安全的標(biāo)準(zhǔn)尚在討論當(dāng)中，一旦統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定下來(lái)，這一產(chǎn)業(yè)可能面臨洗牌，“總的來(lái)說(shuō)，政府第一考慮的是安全問(wèn)題，成本的問(wèn)題將交由市場(chǎng)去決定。”