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◎每經記者 吳林靜

“孔雀西南飛”的人才格局正在譜寫，“蓉漂”成為新的時尚。

作為西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，雙創(chuàng)火苗在成都高新區(qū)迅速燎原，也燃起了其對人才的迫切需求。求賢若渴的成都高新區(qū)，在招攬創(chuàng)業(yè)人才上頻出新招。

近日，成都市高新區(qū)正式對外發(fā)布《關于實施“菁蓉·高新人才計劃”加快高層次人才聚集的若干政策》（以下簡稱《高新人才計劃》），確定設立總規(guī)模達50億元的人才資金，并面向全球打造國際人才城，計劃5年引進1萬名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

“我們不沿邊、不靠海，只有靠服務和政策作為吸引力。”在《高新人才計劃》發(fā)布會上，成都高新區(qū)方面提到，“我們得拿出真東西，換來人才的落地。”一番“擇天下英才而用之”的真情實意躍然紙上。

成都高新區(qū)已是“對外開放的橋頭堡”、“創(chuàng)新驅動的領頭羊”，并準備依托空港產業(yè)新城再造“產業(yè)高新”，其綜合實力在國家147個高新區(qū)中名列前茅。

截至目前，人才聚集效應已經逐步顯現。《每日經濟新聞》記者得知，成都高新區(qū)各類人才總量達25.6萬，其中國家“千人計劃”85人，四川省“千人計劃”219人。此次向全球頂尖人才拋出橄欖枝，以50億元的“天價”招募全球精英，將為成都高新區(qū)確定的“一極兩區(qū)一新城”戰(zhàn)略提供堅實人才支撐。

人才資金將翻倍投入

歷時一年多醞釀，10月18日《高新人才計劃》最新出爐，成都高新區(qū)黨工委組織部部長、人事勞動和社會保障局局長甘立軍表示，“我們對標了北京中關村、上海張江、武漢東湖、南京高新區(qū)等11個高新區(qū)和深圳市政策，選取了14項人才招引競爭力指標，形成十條新政策，研究制定出這則在全國都具有比較優(yōu)勢的《高新人才計劃》。”

十條新政策具體包括大力實施“菁蓉·高新人才計劃”、鼓勵高層次人才可持續(xù)創(chuàng)新、鼓勵產學研協(xié)同發(fā)展、強化對高層次人才的投融資支持、幫助高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)開拓市場、強化對高層次人才的表彰激勵、鼓勵海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵人力資源服務產業(yè)發(fā)展、持續(xù)支持高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大、開通人才服務“綠色通道”等。

新政對人才的投入力度明顯加大。甘立軍介紹，過去每年人才工作專項經費為5億元，《高新人才計劃》將其提高到每年10億元。這意味著，未來5年，成都高新區(qū)將共拿出50億元，全面提升各項人才政策扶持力度，全球范圍內招攬頂尖人才，計劃5年引進1萬名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。發(fā)布會上，《每日經濟新聞》記者獲悉，50億人才工作專項經費僅是政府投入，還不包括政府引入的社會資金。

國家高新區(qū)成為支撐國家創(chuàng)新投入的中流砥柱，集聚著全國40%以上的企業(yè)研發(fā)投入、企業(yè)研發(fā)人員和高新技術企業(yè)。競爭的本質是人才資源的競爭，創(chuàng)新的本質也要靠人才來驅動。甘立軍懇切地表示，“是人才成就了成都高新區(qū)”。此次出臺含“金”量高、分量重的人才新政，成都高新區(qū)誠意滿滿，他們正在探索一條“人才引進來也要留得住，開門引智也要內生創(chuàng)新”的人才發(fā)展之路。

在“菁蓉·高新人才計劃”中，成都高新區(qū)設立了“創(chuàng)智項目”“創(chuàng)客項目”“金融人才項目”“商務服務項目”“技能大師項目”“人文名家項目”六大人才項目，涵蓋成都高新區(qū)新一代信息技術、生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生產性服務業(yè)等主導產業(yè)和社會民生事業(yè)?！睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾剑陨狭笕瞬彭椖孔罡呖梢垣@得1億元的支持。

建離岸基金助力融資

創(chuàng)業(yè)過程中，“融資難”是當前創(chuàng)客們普遍會遇到的“攔路虎”。引進來更要留得住，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，除了將人才“引進門”，還要“扶上馬、送一程”。

《高新人才計劃》中強化了對高層次人才的投融資支持。

對于處于種子期、初創(chuàng)期的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，成都高新區(qū)已經建立由政府全額出資的創(chuàng)業(yè)天使基金，給予最高500萬元的融資支持。相比以往，創(chuàng)業(yè)天使基金提高了容量。

除此之外，成都高新區(qū)最新成立了海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金（簡稱離岸雙創(chuàng)基金），加速海外離岸人才來蓉聚集。據介紹，離岸雙創(chuàng)基金將由政府出資2億元，擬撬動社會資金2億元，采用市場化的管理方式，重點對離岸人才進區(qū)開展科技成果轉化進行融資支持，單個項目多輪投資累計可達2000萬元。

時間回到6月24日，2016中國·成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會上，“中國科協(xié)（成都）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”正式授牌，落定成都，其成都離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的核心起步區(qū)，就在成都高新區(qū)。

“海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的起步構建，也在‘倒逼’高新區(qū)創(chuàng)新國際化高端人才招引模式的探索。我們思考的核心，就是如何將以往‘條塊分割制約海外人才招引的政策’，向‘柔性引才體制機制創(chuàng)新的方向’改革拓新。”成都高新區(qū)黨工委組織部副部長、人事勞動和社會保障局副局長徐傳峰分析。

人才競爭已經是全球化競爭，“開門引智”也是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的必然選擇。離岸雙創(chuàng)基金的宗旨即是“不求所有、所在，但求所用”，算盤打得可謂長遠。成都高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心主任繆曉波說，“資本投的不是項目，而是人才和未來。”依托離岸基地建設，柔性引進海外離岸人才進區(qū)開展科技成果轉化。同時，突破現有人才政策申報標準，離岸人才進區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可不受在成都高新區(qū)工作時間長短限制，享受政策扶持。

眼下，海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地首批兩個海外工作站，已正式落定德國法蘭克福和丹麥哥本哈根，下階段，成都高新區(qū)還將在美國、歐洲設立海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，與成都海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地形成跨境互通。離岸基地正在探索“雙向離岸”的模式，一端將依托高校、科研院所、有關企業(yè)的海外研發(fā)中心等創(chuàng)新資源，在海外建立離岸創(chuàng)新資源匯聚站點，開展全要素的前置服務，實施“海外預孵化”，增大引進項目的成功率；另一端，則依托中古、中韓、新川等國際化產業(yè)園區(qū)，開展“線上線下”綜合性服務，促成海外高層次人才和高新技術項目在成都高新區(qū)落戶。

“拿出真東西換人才落地”

除了硬標準，軟環(huán)境也是決定人才去留的重要因素。以國家級海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和人力資源服務產業(yè)園為依托，成都高新區(qū)目前正大力推進國際人才城建設，以國際化和市場化為發(fā)展方向，承載人才的選、育、用、留、出、習、研、融、裁、服等“十大功能”，為海內外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一站式和全程代理式的服務，努力構建國際化的政務和生活環(huán)境。

“我們不沿邊、不靠海，只有靠服務和政策作為吸引力。”在《高新人才計劃》發(fā)布會上，成都高新區(qū)方面提到，“我們得拿出真東西，換來人才的落地。”

其實家有梧桐樹，自然引得鳳凰來。經過3年的發(fā)展，成都高新區(qū)的人才聚集效應已經初步顯現。

記者觀察到，一個“蓉漂”群體業(yè)已誕生，如今，人才聚集現象正隨著“川軍”回流、“內陸國際化”等趨勢逐漸向“孔雀西南飛”轉變，一大批“蓉漂”成為了成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。

據成都高新區(qū)披露，截至目前，該區(qū)內各類人才總量達25.6萬，其中，國家“千人計劃”85人，占全省38%；四川省“千人計劃”219人，占全省的37%；“成都人才計劃”213人，占全市61%；“菁蓉·高新人才計劃”600人，累計給予各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金已超過10億元。2016年，成都高新區(qū)共撥付人才專項資金3.1億元，其中特殊高級人才獎勵2億元、專項人才獎勵2600萬元、“菁蓉·高新人才計劃”創(chuàng)客項目4550萬元、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎和成就獎3250萬元。

事實證明，這些高層次人才攜帶先進技術和成果來成都高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，先后創(chuàng)辦出了藍光英諾、奧泰醫(yī)療、優(yōu)途科技、先導藥物等一批高科技企業(yè)，研發(fā)出了全球首創(chuàng)3D生物血管打印機、國內首臺具有自主知識產權的超導磁共振醫(yī)學成像系統(tǒng)、國內首款智能掌上超聲設備、國內首個獲準歐盟上市的中成藥、國內首個“藥物種子庫”等重大科技成果，為轄區(qū)新一代信息技術、生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等主導產業(yè)領域的發(fā)展做出了突出貢獻。

據介紹，作為被中組部和中科協(xié)認定的“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”和“海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，2016年上半年，成都高新區(qū)柔性引進諾貝爾獎獲得者邵斯達克、夏普萊斯、約翰·戈登等3人進區(qū)開展前沿技術交流及科技項目合作，分別成立了成都高新大核酸研究院、中美前沿生物醫(yī)藥夏普萊斯產業(yè)研究院、四川省生物增材制造產業(yè)技術研究院。

“建設國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，為成都市建設國家中心城市提供支撐和引領，成都高新區(qū)進入又一個新發(fā)展期。”甘立軍表示，成都高新區(qū)的人才觀始終是全球視野。人才是第一資源、服務人才就是服務發(fā)展。