每經(jīng)編輯 王可然

今天（25日）上午，人社部三季度新聞發(fā)布會(huì)舉行，人社部新聞發(fā)言人李忠現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)了第三季度人社工作進(jìn)展情況。在談到社會(huì)保障工作時(shí)，李忠表示，截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為8.71億人、6.98億人、1.78億人、2.16億人、1.82億人，比上年底均有不同程度增長(zhǎng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在談到社會(huì)保障下一步工作時(shí)，李忠提及，將加強(qiáng)基金投資和監(jiān)督管理。啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，組織第一批委托省份與社保基金會(huì)簽訂合同，公告第一批養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)。

此前，人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛曾經(jīng)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“根據(jù)有關(guān)部門的初步估計(jì)，目前全國(guó)可以歸集并投資運(yùn)營(yíng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模大約在2萬(wàn)億元左右，其中可投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于可以按規(guī)定投資的養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%。”

全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)8.71億

截至9月底，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)9.39億人?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍目前正在持續(xù)擴(kuò)大。對(duì)此，李忠介紹，截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為8.71億人、6.98億人、1.78億人、2.16億人、1.82億人，分別比上年底增加1225萬(wàn)人、3247萬(wàn)人、506萬(wàn)人、187萬(wàn)人、397萬(wàn)人。1-9月，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入為3.65萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.1%；總支出為3.17萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.5%。

同時(shí)，社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善。李忠說(shuō)，將落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的部署，有序推進(jìn)實(shí)施工作。深入實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好參保繳費(fèi)和待遇支付工作。印發(fā)關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神的通知，召開(kāi)視頻會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。按照國(guó)務(wù)院部署要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，已有20個(gè)省份出臺(tái)了整合制度相關(guān)文件。制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄調(diào)整方案，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。加快推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，建設(shè)項(xiàng)目特別是新開(kāi)工項(xiàng)目參保率有明顯提升。配合有關(guān)部門做好失業(yè)保險(xiǎn)條例修訂工作。

在談到社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平時(shí)，李忠表示，將做好2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作，全國(guó)1億多企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇得到提高。部分地區(qū)提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，基金投資和監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)工作，印發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同。制定職業(yè)年金基金管理暫行辦法，推動(dòng)職業(yè)年金基金規(guī)范管理和運(yùn)行。

下一步將啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)

如何推動(dòng)下一步人社工作？李忠主要提到了四方面的工作安排：

一是完善社會(huì)保障制度。繼續(xù)推動(dòng)各地抓好階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的落實(shí)。深入實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)和生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，做好藥品目錄調(diào)整工作。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，研究制定職工非因工或因病喪失勞動(dòng)能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工傷預(yù)防費(fèi)管理。

二是做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)，加強(qiáng)實(shí)施效果評(píng)估。加強(qiáng)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，繼續(xù)提高在建項(xiàng)目特別是新開(kāi)工項(xiàng)目的參保率。

三是加強(qiáng)基金投資和監(jiān)督管理。啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，組織第一批委托省份與社?；饡?huì)簽訂合同，公告第一批養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)。落實(shí)職業(yè)年金基金管理暫行辦法，完善合同指引、合同報(bào)備通知、信息披露、數(shù)據(jù)規(guī)范等操作性文件。修訂企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法。

四是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)“五證合一”社會(huì)保險(xiǎn)登記工作。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算工作。推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障卡發(fā)行和應(yīng)用工作。

有分析認(rèn)為，人社部此次稱將啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，意味著養(yǎng)老金入市又前進(jìn)了一大步?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在人社部此次提及啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)之前，養(yǎng)老金入市一直在進(jìn)行著前期的各種“鋪墊”工作，比如《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》已經(jīng)實(shí)施了好幾個(gè)月。

今年5月3日，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)一位工作人員接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》自5月1日起正式實(shí)施，根據(jù)規(guī)定，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)可以接受省級(jí)人民政府的委托管理運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，但這并不能解讀為養(yǎng)老金可以入市了。理事會(huì)正在籌備成立新的部門，旨在為承接養(yǎng)老金投資方面的工作，相關(guān)的人員安排已基本到位。

對(duì)于前述“目前全國(guó)可以歸集并投資運(yùn)營(yíng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模大約在2萬(wàn)億元左右”，今年上半年，光大證券研究所策略分析師徐沛東曾在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，按照30%的比例，將有6000億元資金可投資于股票市場(chǎng)，市場(chǎng)潛力巨大。