每經(jīng)編輯 王可然

今天（25日）上午，人社部三季度新聞發(fā)布會舉行，人社部新聞發(fā)言人李忠現(xiàn)場通報了第三季度人社工作進展情況。在談到社會保障工作時，李忠表示，截至9月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為8.71億人、6.98億人、1.78億人、2.16億人、1.82億人，比上年底均有不同程度增長。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在談到社會保障下一步工作時，李忠提及，將加強基金投資和監(jiān)督管理。啟動養(yǎng)老保險基金投資運營，組織第一批委托省份與社?；饡炗喓贤?，公告第一批養(yǎng)老基金管理機構(gòu)。

此前，人社部社會保障研究所所長金維剛曾經(jīng)在接受《證券日報》記者采訪時表示，“根據(jù)有關(guān)部門的初步估計，目前全國可以歸集并投資運營的基本養(yǎng)老保險基金規(guī)模大約在2萬億元左右，其中可投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于可以按規(guī)定投資的養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%。”

全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達8.71億

截至9月底，社會保障卡持卡人數(shù)9.39億人?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者了解到，社會保險覆蓋范圍目前正在持續(xù)擴大。對此，李忠介紹，截至9月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為8.71億人、6.98億人、1.78億人、2.16億人、1.82億人，分別比上年底增加1225萬人、3247萬人、506萬人、187萬人、397萬人。1-9月，五項社會保險基金總收入為3.65萬億元，同比增長10.1%；總支出為3.17萬億元，同比增長12.5%。

同時，社會保障制度進一步完善。李忠說，將落實國務(wù)院關(guān)于階段性降低社會保險費率的部署，有序推進實施工作。深入實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好參保繳費和待遇支付工作。印發(fā)關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹全國衛(wèi)生與健康大會精神的通知，召開視頻會進行動員部署。按照國務(wù)院部署要求，推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，已有20個省份出臺了整合制度相關(guān)文件。制定基本醫(yī)療保險藥品目錄調(diào)整方案，面向社會公開征求意見。加快推進建筑業(yè)參加工傷保險工作，建設(shè)項目特別是新開工項目參保率有明顯提升。配合有關(guān)部門做好失業(yè)保險條例修訂工作。

在談到社會保險待遇水平時，李忠表示，將做好2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作，全國1億多企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇得到提高。部分地區(qū)提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。同時，基金投資和監(jiān)督管理進一步加強。加強養(yǎng)老基金投資運營工作，印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同。制定職業(yè)年金基金管理暫行辦法，推動職業(yè)年金基金規(guī)范管理和運行。

下一步將啟動養(yǎng)老保險基金投資運營

如何推動下一步人社工作？李忠主要提到了四方面的工作安排：

一是完善社會保障制度。繼續(xù)推動各地抓好階段性降低社會保險費率的落實。深入實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，開展長期護理保險制度試點和生育保險與基本醫(yī)療保險合并實施試點。推進醫(yī)保支付方式改革，做好藥品目錄調(diào)整工作。推進工傷保險基金省級統(tǒng)籌，研究制定職工非因工或因病喪失勞動能力程度鑒定標準，加強工傷預(yù)防費管理。

二是做好社會保險擴面征繳工作。推進全民參保登記計劃試點，加強實施效果評估。加強建筑業(yè)參加工傷保險工作，繼續(xù)提高在建項目特別是新開工項目的參保率。

三是加強基金投資和監(jiān)督管理。啟動養(yǎng)老保險基金投資運營，組織第一批委托省份與社保基金會簽訂合同，公告第一批養(yǎng)老基金管理機構(gòu)。落實職業(yè)年金基金管理暫行辦法，完善合同指引、合同報備通知、信息披露、數(shù)據(jù)規(guī)范等操作性文件。修訂企業(yè)年金基金管理機構(gòu)資格認定辦法。

四是加強社會保險管理服務(wù)。進一步加強“五證合一”社會保險登記工作。加快推進基本醫(yī)療保險全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算工作。推進信息系統(tǒng)建設(shè)，完善相關(guān)政策和標準。繼續(xù)加強社會保障卡發(fā)行和應(yīng)用工作。

有分析認為，人社部此次稱將啟動養(yǎng)老保險基金投資運營，意味著養(yǎng)老金入市又前進了一大步。《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在人社部此次提及啟動養(yǎng)老保險基金投資運營之前，養(yǎng)老金入市一直在進行著前期的各種“鋪墊”工作，比如《全國社會保障基金條例》已經(jīng)實施了好幾個月。

今年5月3日，全國社?；鹄硎聲晃还ぷ魅藛T接受《華夏時報》記者采訪時表示，《全國社會保障基金條例》自5月1日起正式實施，根據(jù)規(guī)定，全國社保基金理事會可以接受省級人民政府的委托管理運營社會保險基金，但這并不能解讀為養(yǎng)老金可以入市了。理事會正在籌備成立新的部門，旨在為承接養(yǎng)老金投資方面的工作，相關(guān)的人員安排已基本到位。

對于前述“目前全國可以歸集并投資運營的基本養(yǎng)老保險基金規(guī)模大約在2萬億元左右”，今年上半年，光大證券研究所策略分析師徐沛東曾在接受《證券日報》記者采訪時表示，按照30%的比例，將有6000億元資金可投資于股票市場，市場潛力巨大。