每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 歐陽凱    

◎每經(jīng)記者 歐陽凱

10月27日，《每日經(jīng)濟新聞》記者獨家獲悉，在當日下午召開的廣東電力體制改革配套方案及交易基本規(guī)則第一組宣貫會議上，國家能源局南方監(jiān)管局正式對外介紹《廣東電力市場交易基本規(guī)則（試行）》（以下簡稱新規(guī)）有關(guān)情況，這意味著醞釀多時的廣東新規(guī)即將實行，不過從發(fā)布的規(guī)則來看，文件中尚未明確規(guī)則從何時起實行。而據(jù)參與該會的廣東電力市場人士透露，新規(guī)將從明年1月開始實施。

此次廣東電力交易新規(guī)分16章、124條，包括市場準入管理、市場交易要求、電力批發(fā)交易、電力零售交易等重要內(nèi)容，對廣東電力市場的交易品種、周期和方式、價格機制、電量規(guī)模、結(jié)算方式等內(nèi)容做出了詳細的規(guī)范要求。業(yè)內(nèi)認為，在該規(guī)則的要求和引導下，廣東電力市場有望走向更嚴格、更規(guī)范，而對于用戶、售電公司等市場主體而言，風險與利益仍然并存。

用戶與售電公司不準隨便解約

《每日經(jīng)濟新聞》記者看到，新規(guī)中對參與市場的主體的準入與退出機制進行了明確。根據(jù)新規(guī)，市場主體資格采取注冊制度，參與電力市場的發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶應(yīng)符合國家、廣東省有關(guān)準入條件，進入廣東省公布的目錄，并按程序完成注冊和備案后方可參與電力市場交易。

新規(guī)指出，售電公司因運營不善、資產(chǎn)重組或者破產(chǎn)倒閉等特殊原因退出市場的，應(yīng)提前至少45天通知國家能源局南方監(jiān)管局、廣東省經(jīng)濟和信息化委員會、電力交易機構(gòu)以及電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶等相關(guān)方。退出之前，售電公司應(yīng)將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜，否則不得再參與市場。

對于自愿退出，新規(guī)表示，發(fā)電企業(yè)、售電公司、超過規(guī)定期限的電力用戶履行完交易合同和交易結(jié)算的，可自愿申請退出市場，符合退出條件的，從市場主體目錄中剔除。

需要提及的是，電力用戶進入市場不是“過家家”，不能任性進出，因為根據(jù)新規(guī)，電力用戶自進入市場之日起，3年內(nèi)不得自行退出市場，否則對其用電價格給予一定的懲罰。電力用戶無法履約的，提前45天書面告知電網(wǎng)企業(yè)、相關(guān)售電公司、電力交易機構(gòu)以及其他相關(guān)方，將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。

早在今年7月初，廣東經(jīng)信委在公布54家列入售電公司目錄企業(yè)名單時，進一步指出，列入售電公司目錄的企業(yè)不允許變更法定代表人和股東構(gòu)成；確需變更的，將在售電公司目錄中刪除，交易機構(gòu)取消注冊。此次新規(guī)則明文規(guī)定，市場主體注冊變更，須向電力交易機構(gòu)提出申請，電力交易機構(gòu)按照注冊管理工作制度有關(guān)規(guī)定辦理。

值得注意的是，新規(guī)還規(guī)定，無論是電力大用戶還是一般用戶，同一時期內(nèi)原則上只可選擇一家售電公司售電。這意味著，與售電公司在合約未到期前不準隨便“解約”。

違規(guī)行為依法查處

今年3月，廣東在全國率先引入售電公司參與市場化交易，截至目前，進入廣東售電公司目錄的企業(yè)已達到151家，但隨著電力市場競爭的加劇，監(jiān)管層也發(fā)現(xiàn)有個別市場主體存在違規(guī)行為。

10月21日，國家能源局南方能源監(jiān)管局在官網(wǎng)發(fā)布一份《關(guān)于揭東國潤不銹鋼實業(yè)有限公司違規(guī)參與電力市場交易處理意見的通知》，向廣東電力交易中心通報了國潤公司違規(guī)參與交易的情況與處理決定。這也是電改以來，首次對違規(guī)交易的市場主體進行處理的官方文件。

根據(jù)調(diào)查，國潤公司以可參與直接交易的揭東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)用戶的名義參與電力直接交易，但經(jīng)過監(jiān)管部門調(diào)查并確認，該公司不屬于揭東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)管轄范圍；此外，該企業(yè)也并不位列《揭陽市直接交易準入電力大用戶名單》內(nèi)，無法參與直接交易。

對此，南方能源監(jiān)管局作出了相關(guān)處理決定：取消交易電量，該部分電量按照目錄電價結(jié)算；對已經(jīng)結(jié)算的電量部分，將由廣東電力交易中心負責追繳差價；撤銷市場交易資格。

此次新規(guī)中對于擾亂市場秩序的行為進一步明確為：1、提供虛假材料或者以其他欺騙手段取得市場準入資格；2、濫用市場力，惡意串通、操縱市場；3、不按時結(jié)算，侵害其他市場主體利益；4、電力交易機構(gòu)和電力調(diào)度機構(gòu)對市場主體有歧視行為；5、提供虛假信息或違規(guī)發(fā)布信息；6、其他嚴重違反市場規(guī)則的行為。