每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

聯(lián)合國氣候變化公約第22次締約國大會將于本月7日~18日在摩洛哥馬拉喀什召開，中國的碳減排成績?nèi)绾危?1月1日，中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華在國新辦介紹了中國應(yīng)對氣候變化政策與行動相關(guān)情況。

據(jù)解振華介紹，“十二五”期間，我國碳強度累計下降了20%；同時，截至2016年9月，全國7個試點碳市場累計成交金額超過32億元。

對于此次締約國大會的核心內(nèi)容，解振華強調(diào)，主要是談判落實《巴黎協(xié)定》規(guī)定的各項任務(wù)，提出規(guī)劃安排；督促各國落實2020年前應(yīng)對氣候變化承諾，特別是發(fā)達國家為發(fā)展中國家提供每年1000億美元資金的落實情況，“關(guān)鍵問題是，1000億美元里要分清楚，哪些是新的、額外的、專門為支持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的資金，而不是重復(fù)計算的資金。”

國家發(fā)改委能源研究所前所長周大地在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，這次締約國大會主要是討論如何進一步落實《巴黎協(xié)定》的各種具體內(nèi)容，這次可能就要對各國承諾的減排目標批準生效，生效以后有一系列的協(xié)議內(nèi)容需要落實，這些都需要一項項談。

試點碳交易市場成交32億

“‘十二五’碳強度累計下降了20%，超額完成了‘十二五’規(guī)劃的確定17%的目標任務(wù)。”解振華說，能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，2015年非化石能源占一次能源消費比重達到了12%，超額完成了“十二五”規(guī)劃所提出的11.4%的目標；森林蓄積量增加到151.37億立方米，提前實現(xiàn)了到2020年增加森林蓄積量的目標。

在“十二五”的目標基礎(chǔ)上，“十三五”碳強度下降的目標將進一步加碼。

解振華介紹，“十三五”規(guī)劃目標是能耗強度要下降15%，碳強度要下降18%，非化石能源占比要達到15%。今年的目標是全年能耗強度要下降3.4%、碳強度要下降3.9%，而前三個季度能耗強度已經(jīng)下降了5.2%，碳強度下降了6%左右，表明前三個季度已經(jīng)完成了全年節(jié)能降碳的目標。

對于如何保障“十三五”碳強度下降目標的完成，解振華提出了包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)能提高能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，采取一系列工程措施等。

解振華同時指出，完善一些經(jīng)濟政策，比如說推進資源環(huán)境方面價格要素的改革，健全低碳價格的形成機制，完善財稅的激勵機制，發(fā)展綠色金融。“主要是要在價格、稅收、財政政策上體現(xiàn)鼓勵綠色低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，限制高耗能、高排放等企業(yè)項目的發(fā)展。”

此外，在碳減排工作中，碳交易成為推進的重要工作之一。解振華介紹，截至2016年9月，全國7個試點碳市場配額現(xiàn)貨累計成交量達到1.2億噸二氧化碳，累計成交金額超過了32億元。

發(fā)改委能源中心研究員姜克雋告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，現(xiàn)在看準備進程較好，雖然困難要比原來想的多，但全國碳市場應(yīng)該會在2017年底啟動。

發(fā)達國家資金支持要落實

據(jù)了解，中國將派出80多名代表參加在馬拉喀什召開的締約國大會，談判幾十個議題。

解振華介紹，這次氣候大會是《巴黎協(xié)定》生效后的第一次締約國大會，也將是一次落實行動的大會，主要是談判落實《巴黎協(xié)定》規(guī)定的各項任務(wù)，提出規(guī)劃安排；督促各國落實2020年前應(yīng)對氣候變化承諾，特別是每年1000億美元支持資金的落實情況，以及各國落實自主貢獻的行動情況。

其中，1000億美元的資金問題一直是氣候大會爭議的焦點。

“這是我們在馬拉喀什會中明確提出來的要求，至少讓發(fā)展中國家看到2020年前實現(xiàn)每年1000億美元出資目標，2020年后要在1000億美元的基礎(chǔ)之上繼續(xù)增加。發(fā)達國家即使現(xiàn)在拿不出錢來，也要列出一個明確的時間表和路線圖。”解振華說。

姜克雋認為，有關(guān)發(fā)達國家每年向發(fā)展中國家提供1000億美元的事情，在此前的巴黎大會上討論得不多，是為了能夠達成《巴黎協(xié)定》，但是，在這次締約國大會上會顯得比較重要。

國家發(fā)改委能源研究所前所長周大地稱，發(fā)達國家具體落實1000億美元的承諾應(yīng)該逐步落實，同時要增加透明度，要強調(diào)一些新的、額外的援助，不能把原來對發(fā)展中國家的援助項目“換個名字”，這些方面在締約國大會上肯定有一些討論。

同時，針對《巴黎協(xié)定》中要求各國提交長期低排放發(fā)展戰(zhàn)略，解振華回應(yīng)，中國已經(jīng)初步完成了到2050年低碳發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)工作?，F(xiàn)在已經(jīng)制定了2030年、2050年的目標，要實現(xiàn)這個目標要相應(yīng)有一些政策配套措施。