每經(jīng)編輯 歐陽凱    

每經(jīng)記者 歐陽凱

轟轟烈烈的新電改帶來的不全是機(jī)遇，也伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。11月2日，在首屆全國分布式電力與資本融合暨新一輪電力改革高峰論壇上，北京君陽投資有限公司（以下簡稱“君陽投資”）總裁彭立斌向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，電改對現(xiàn)階段分布式光伏電站帶來三重風(fēng)險(xiǎn)，包括自發(fā)自用形式下的電價(jià)波動(dòng)、全額上網(wǎng)形式下的競價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化的并網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，無論是電改9號(hào)文還是六大配套文件，均多次提到對分布式電站的支持。其中，9號(hào)文便指出要開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制，包括放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)。多位業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)均表示，分布式電站是長期發(fā)展的方向，但目前還是處于很低的層次。

電改變數(shù)恐影響電站收益

隨著售電側(cè)放開范圍的逐步擴(kuò)大，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)未來三年絕大部分的工商業(yè)用戶價(jià)格將逐步下降，但這也給自發(fā)自用形式的光伏電站帶來了收益預(yù)期下降的風(fēng)險(xiǎn)。彭立斌告訴記者，一般投資方為屋頂業(yè)主提供的是電費(fèi)按照電網(wǎng)供電價(jià)格優(yōu)惠打折的方案。因此，電網(wǎng)供電價(jià)格隨著電改的不斷深入，用戶價(jià)格下降的概率非常大，直接導(dǎo)致自發(fā)自用形式的光伏電站收益下降。

“比如我們在山東榮成的一個(gè)自發(fā)自用項(xiàng)目，2014年投產(chǎn)的時(shí)候，含補(bǔ)貼電價(jià)是1.19元/千瓦時(shí)，進(jìn)入2016年就因?yàn)橹惫╇姷耐菩校妰r(jià)下降到1.06元/千瓦時(shí)，這還是沒有放開售電側(cè)改革的結(jié)果。”彭立斌對此舉例稱。

除了自發(fā)自用外，分布式光伏電站另外一種方式便是全額上網(wǎng)。彭立斌表示，即使是屋頂分布式全額上網(wǎng)電站，也很難逃脫和其他地面電站一樣，需要進(jìn)行競價(jià)上網(wǎng)。由于電力形勢所迫，電源企業(yè)只有通過競價(jià)上網(wǎng)才能保證自己得到更多的市場份額，類似目前流行的西北光伏電站的競價(jià)上網(wǎng)模式，標(biāo)桿電價(jià)直接下浮40%以上已經(jīng)是司空見慣的情況。

一家從事分布式光伏的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，中國大部分的用電負(fù)荷集中在東部及南部沿海地帶，大部分資源在西北及西南地帶。如果有分布電源發(fā)電，對于遠(yuǎn)方輸送的壓力就會(huì)減少，同時(shí)也方便地區(qū)平衡。整體而言，新一輪電改的方向?qū)δ壳暗姆植际焦夥怯写龠M(jìn)作用的。

根據(jù)業(yè)內(nèi)的預(yù)計(jì)，電改的深入將使得2017年的分布式光伏電站市場非?；鸨瑹o論是工商業(yè)屋頂電站，還是居民戶用分布式電站，將進(jìn)入一個(gè)高峰投資時(shí)間。但如此龐大而不穩(wěn)定的電源點(diǎn)在很短時(shí)間內(nèi)大量接入電網(wǎng)，也會(huì)對影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

“尤其是電改以后，在社會(huì)投資洶涌奔向配網(wǎng)的同時(shí)，配網(wǎng)的電壓等級(jí)越來越小，而接入分布式電站會(huì)越來越多，勢必給局域電網(wǎng)帶來更大的考驗(yàn)。因此如何把握可再生能源的并網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，將成為電網(wǎng)需要研究的重要課題。就像現(xiàn)在西北地面電站一樣，隨著分布式電站建設(shè)的狂潮到來，我相信也會(huì)出現(xiàn)由于系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)而無法并網(wǎng)或者說并網(wǎng)成本高昂的屋頂分布式光伏電站。”彭立斌進(jìn)一步解釋稱。

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)盡量扼殺在項(xiàng)目前期

在彭立斌看來，目前防范風(fēng)險(xiǎn)的最佳方法是預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)并且提前扼殺。比如屋頂?shù)暮奢d風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、并網(wǎng)接入風(fēng)險(xiǎn)等等，都可以在項(xiàng)目前期進(jìn)行甄別回避。而針對分布式點(diǎn)多面廣，投資和管理分散的特點(diǎn)，投資體系的標(biāo)準(zhǔn)化至關(guān)重要。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，與大型地面光伏運(yùn)維不同，目前業(yè)內(nèi)多數(shù)光伏企業(yè)對分布式管理主要以遠(yuǎn)程監(jiān)控為主，以此方便集中管理。但彭立斌認(rèn)為，每個(gè)分布式項(xiàng)目還應(yīng)該有本地化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，否則電站風(fēng)險(xiǎn)沒法控制。只有在項(xiàng)目所在地建立起物業(yè)管理式的服務(wù)體系才能保證每一個(gè)分布式光伏電站的安全運(yùn)行。

雖然在電改大背景下，分布式光伏面臨多重風(fēng)險(xiǎn)，但分布式光伏依然有它不可或缺的投資價(jià)值。彭立斌指出，分布式光伏電站是售電公司最直接的入口，早在2013年，國家發(fā)改委、能源局就發(fā)文允許光伏直銷。此外，目前所有分布式光伏自發(fā)自用電站都是和企業(yè)內(nèi)部配網(wǎng)無縫鏈接的。

多位業(yè)內(nèi)人士指出，和儲(chǔ)能不同的是，分布式光伏電站既有成熟的商業(yè)模式，又有直接應(yīng)用到企業(yè)配網(wǎng)的直接入口。擴(kuò)大到開發(fā)區(qū)和部分用戶發(fā)達(dá)的區(qū)域，分布式光伏電站其實(shí)可以成為區(qū)域配網(wǎng)的重要電源點(diǎn)。電改之后，擁有配網(wǎng)入口的售電公司將有更有利的條件參與配網(wǎng)投資和運(yùn)營。