近期，財政部部長樓繼偉表示，將積極推進房地產稅的稅制改革。房地產稅，是一個綜合性概念，即一切與房地產經濟運動過程有直接關系的稅都屬于房地產稅。本報今日就房地產稅征收將如何發(fā)揮作用、房地產稅的發(fā)展趨勢如何、房地產稅的推進如何影響房價等內容做詳細解讀。

樓繼偉：房地產稅等改革正積極推進

財政部部長樓繼偉11月4日在“財政與國家治理暨財政智庫60年”研討會上書面講話中透露，環(huán)境保護稅、個人所得稅、房地產稅等改革正在積極推進。

樓繼偉表示，以改進預算管理、完善稅收制度，以及建立事權和支出責任相適應的制度為核心內容的財稅體制改革，相繼推動出臺了一批有力度、有分量的改革成果，現代財政制度建設邁出實質性步伐。

推進房地產稅會否影響房價?專家認為，房地產稅包括房地產業(yè)營業(yè)稅、個人所得稅、房產稅、土地增值稅、契稅等多項稅種，征收房地產稅主要是征稅思路的轉變。目的是要從現行的房屋流通環(huán)節(jié)收稅為主，轉向持有環(huán)節(jié)收稅為主，這將在一定程度上能夠抑制房地產投機，并倒逼一些存量房流入市場，改變市場供需，這對整個樓市的健康穩(wěn)定意義重大。

華夏新供給經濟學研究院院長賈康表示，征收房地產稅的影響是多方面的，它會使房地產市更沉穩(wěn)、穩(wěn)健，使其以后在運行中間減少泡沫，遏制肆無忌憚地炒作，而且對于把空置房調動出來、加入租房市場也會有好處。

清華中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明認為，我國房地產之所以變成投資市場，就是沒有推出房地產稅，限貸限購沒有辦法抑制投資和投機行為，房地產稅才能制止無成本購房。

而房地產稅全國鋪開首先要過立法這一關，目前正處于這一環(huán)節(jié)。日前，中國財政科學研究院院長劉尚希表示，全國人大正在就房地產稅進行立法，何時出來取決于全國人大立法的進程。

賈康認為，中央提到加快房地產稅立法，但實際上這幾年并沒有加快?？紤]到在未來一段時間內，中國經濟有50%的可能會落入中等收入陷阱的概率，賈康認為，未來5年內中國房地產稅推出的概率也是50%。

而對于房價，業(yè)內普遍認為，房地產稅確實能在一定程度上抑制持有多套房，但卻非打壓房價的利器。而從上海、重慶的試點情況看，房價上漲的勢頭也沒有得到根本遏制。決定房價最根本的因素還是供求關系。

房地產稅征收將發(fā)揮三大作用 有望抑制房價上漲

近期，國家土地總督察辦公室在京召開不動產統一登記制度落地實施情況督察工作調度會。會議通報了不動產統一登記制度落地實施情況督察工作進展及成效，并對下一步督察工作推進做出部署。這一舉措預示著完善房地產稅征收的主要障礙將被清除，下一步的稅制改革工作將一觸即發(fā)。

有關專家表示，房地產稅在國外其實已經有較長歷史，國內遲遲未推行是因為面臨著諸多障礙。首先，房地產稅作為一種直接稅需要對自然人的不動產進行登記，但現行的不動產登記制度和系統并不完善，尚未形成實質性整合，這也是國家要求地方大力開展不動產登記制度督查工作的原因。其次，對于房地產稅的征收需要在政治、社會上達成共識，各方面的不同意見和看法也需要能夠被合理整合，最終使房地產稅的征收能夠得到全社會的認可。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進在接受記者采訪時表示，房地產稅的征收能夠發(fā)揮三個作用。第一是增加相應的財稅收入，后續(xù)可以成為房地產領域的一類重要稅種，進而較好地支撐公共財政事業(yè)，甚至可以更好地進行資金二次分配，進而促進住房保障事業(yè)發(fā)展。第二是積極調解收入水平，尤其是對于多套住房持有行為進行干預。換而言之，能夠有效地引導購房預期和投資心理。第三是能夠對房價上漲起到一定的抑制作用，征稅背后，勢必會對各類需求進行管制，這樣部分熱點城市熱點項目的炒作現象會減少，相應地房價上漲的壓力也會減少。

“從房地產稅收的征收趨勢看，部分稅收實際上是在減少的，類似營改增政策后，對于房企和購房者來說，稅賦以減少為導向。同時，‘房地產稅’的概念提出，增加了一種稅種，但本質上不是以增加稅收為導向，實際上還是以調整稅收結構，同時針對特定群體進行的一種征稅做法。”嚴躍進告訴記者。