每經(jīng)編輯 謝振宇    

每經(jīng)記者 謝振宇

國(guó)內(nèi)通航業(yè)長(zhǎng)期面臨“起飛難，落地難”的問題，今年以來，針對(duì)通航的產(chǎn)業(yè)政策頻出，利好不斷。

然而，“多數(shù)通航企業(yè)仍未實(shí)現(xiàn)盈利，生存主要依賴補(bǔ)貼”一直是行業(yè)明顯的癥結(jié)。這背后，實(shí)際上是在行業(yè)眾多難題待解之下，通航企業(yè)難尋合適商業(yè)模式導(dǎo)致的生存困局。

通航產(chǎn)業(yè)如何更好的發(fā)展？企業(yè)的出路在哪里？11月4日，在成都舉行的一次通航行業(yè)會(huì)議中，多位業(yè)內(nèi)人士及專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，政策利于打破通航發(fā)展迷局，而其他產(chǎn)業(yè)支持和民眾認(rèn)知改善才是助力通航產(chǎn)業(yè)“真正起飛”的關(guān)鍵。

政策逐漸放寬

過去，機(jī)場(chǎng)不夠和空域受限被視為通航業(yè)“起飛難，落地難”的主要原因。如今，頻出的政策利好有望為通航起降大開綠燈。

通用航空是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)。今年以來，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)政策，各省區(qū)市也紛紛出臺(tái)“十三五”通航業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

近日，發(fā)改委印發(fā)《近期推進(jìn)通航業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)》，將指導(dǎo)地方發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，首批預(yù)計(jì)建設(shè)25個(gè)。

今年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確到2020年要建成500座以上通用航空機(jī)場(chǎng)，并將低空空域真高1000米范圍調(diào)整至3000米，擴(kuò)大低空空域開放。

中國(guó)民航干部管理學(xué)院副教授于一向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“由于通航自身的特殊性，其必然受到政策的嚴(yán)格控制，但近年來，我們的政策也在逐漸放寬。建機(jī)場(chǎng)、擴(kuò)大開發(fā)低空空域以及建立示范區(qū)等政策先后出臺(tái)，有部分直接劃入十三五規(guī)劃，這對(duì)通航企業(yè)真正上天落地都是非常有幫助的。”

但在過去行業(yè)快速增長(zhǎng)后，去年，國(guó)內(nèi)通航企業(yè)數(shù)量增速放緩。據(jù)中國(guó)民航局此前發(fā)布數(shù)據(jù)，截至2015年底，獲得通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的通用航空企業(yè)281家，較2014年的239家增幅約17.57%，而上年同期增速約26%。 

企業(yè)難尋盈利模式

通航企業(yè)盈利難，生存依賴補(bǔ)貼，也是行業(yè)的問題所在。

在國(guó)家民航局公布的《關(guān)于2016年通用航空專項(xiàng)資金預(yù)算方案的公示》中，今年全國(guó)102家通航企業(yè)將獲得2.77億元專項(xiàng)補(bǔ)貼。

“目前我國(guó)的通航企業(yè)也有盈利的，但大多數(shù)沒有找到合適的商業(yè)模式”，德事隆中國(guó)區(qū)總代表張傳勇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說。在美開展通航業(yè)務(wù)多年，張傳勇總結(jié)到，“通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于其他產(chǎn)業(yè)的支持。以美國(guó)為例，隨著醫(yī)療救護(hù)、農(nóng)業(yè)植保等產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，其產(chǎn)生了對(duì)速度與效率的要求，隨之而來的就是通航的大力應(yīng)用。”

張傳勇亦指出，歐美模式無法照搬到國(guó)內(nèi)。首先是國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不一，其次是通航與其它產(chǎn)業(yè)的結(jié)合牽涉眾多，無法直接套用。以通航應(yīng)用于醫(yī)療救助為例，國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)在其中承擔(dān)著重要作用，而我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)則尚未與之形成配套。“要形成成熟的商業(yè)模式還有很長(zhǎng)一段路要走”，張傳勇說。

另一方面，一些似乎已經(jīng)找到商業(yè)模式的通航業(yè)務(wù)也并不輕松。

據(jù)一位從事通航旅游的業(yè)內(nèi)人士介紹，“現(xiàn)在我們面臨的最大問題在于消費(fèi)者熱情與企業(yè)成本不匹配”。他補(bǔ)充到：“首先民營(yíng)企業(yè)購(gòu)買飛機(jī)需要承擔(dān)的稅負(fù)十分高昂，再加上后期的維護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)，對(duì)任何企業(yè)來說都是一筆巨款。成本高，面向消費(fèi)者的售價(jià)自然就高。但不是每位消費(fèi)者都愿意花幾百甚至上千在空中兜一圈。”

中國(guó)航空?qǐng)?bào)社副社長(zhǎng)劉鑫在接受采訪時(shí)亦指出，“目前最重要的問題就是讓普通民眾了解什么是通航”。他認(rèn)為，開展一輪通航知識(shí)科普非常有必要，并以此讓更多的普通人對(duì)飛行有認(rèn)知、進(jìn)而產(chǎn)生興趣。

上述業(yè)內(nèi)人士還介紹到，像農(nóng)業(yè)植保、護(hù)林巡航等通航企業(yè)眼中的“黃金”業(yè)務(wù)，基本上已被官方派發(fā)完畢，剩余少許增量，也不是圈外人所能輕易觸及。

原中國(guó)航空學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)張聚恩向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“各地的民航企業(yè)應(yīng)該結(jié)合地區(qū)特色進(jìn)行發(fā)展。”他以四川為例，提出四川地區(qū)的通航企業(yè)應(yīng)著重發(fā)展應(yīng)急救援、農(nóng)林作業(yè)及通航旅游領(lǐng)域三大層面。

（實(shí)習(xí)生陳星對(duì)本文有貢獻(xiàn)）