每經(jīng)編輯 查道坤    

每經(jīng)記者 查道坤

今年9月27日，華夏幸福（600340.SH）曾發(fā)布公告稱，其與南京市溧水區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)簽署《合作備忘錄》，擬于后者所在區(qū)域共同打造全球化會(huì)展經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，并將在備忘錄簽訂后6個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)PPP項(xiàng)目采購(gòu)流程。 

11月4日，“小城鎮(zhèn)、大夢(mèng)想”——中國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展研討會(huì)暨華夏幸福特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)布在南京舉行，南京空港會(huì)展小鎮(zhèn)簽約儀式亦同步舉行。

對(duì)此，華夏幸福執(zhí)行總裁葉珺表示，南京空港會(huì)展小鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)是：1年成為江浙會(huì)展的聚集地；3年之內(nèi)成為一個(gè)全國(guó)會(huì)展特色標(biāo)桿；5年之內(nèi)成為亞洲空港的專業(yè)會(huì)展中心，“圍繞空港做會(huì)展是一個(gè)正確的選擇，我們預(yù)計(jì)未來每年能夠形成15億元的會(huì)展年收入”。

以ppp模式打造特色小鎮(zhèn)

今年7月1日，國(guó)家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門發(fā)文提出，2020年?duì)幦∨嘤?000個(gè)左右各具特色，富有活力的特色小鎮(zhèn)。隨后，國(guó)家發(fā)改委于10月31日發(fā)布《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，就加快特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)提出了具體的指導(dǎo)性意見。

參加上述中國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展研討會(huì)的國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)陳亞軍表示，《指導(dǎo)意見》指明了特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的方向，明確提出在推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)的過程中，一定要遵循五大原則，即創(chuàng)新探索、因地制宜、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)、以人為本、市場(chǎng)主體。在特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)過程中，尤其要充分發(fā)揮企業(yè)和市場(chǎng)主體的作用。

建設(shè)1000個(gè)特色小鎮(zhèn)，無疑是吸引了開發(fā)商的眼光。今年9月27日，華夏幸福發(fā)布公告稱，擬分別與南京市溧水區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、重慶市璧山區(qū)人民政府、浙江省嘉興市南湖區(qū)人民政府，及河北省保定市定興縣人民政府簽署《合作備忘錄》。 

其中，華夏幸福擬與南京市溧水區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)簽署《關(guān)于南京市溧水區(qū)約定區(qū)域的整體開發(fā)合作備忘錄》，雙方將就空港新城會(huì)展經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行合作。 

11月4日，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)了解到，南京空港會(huì)展小鎮(zhèn)占地面積為2平方公里，50萬平方米建筑面積。 

葉珺表示，南京空港特色小鎮(zhèn)是華夏幸福在全國(guó)第一個(gè)以PPP模式來開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，目標(biāo)是一年時(shí)間能成為江浙會(huì)展的聚集地；3年之內(nèi)打成造一個(gè)全國(guó)會(huì)展特色標(biāo)桿，“不一定是最大，但我們希望是一個(gè)最好的運(yùn)營(yíng)”；5年之內(nèi)成為一個(gè)亞洲空港的專業(yè)會(huì)展中心。 

此外，針對(duì)華夏幸福布局特色小鎮(zhèn)的思路，葉珺則表示，華夏幸福的開發(fā)思路是，一年時(shí)間希望產(chǎn)業(yè)有看頭，兩年時(shí)間創(chuàng)新有勢(shì)頭，三年時(shí)間每一個(gè)小鎮(zhèn)都能成為龍頭，“一個(gè)小鎮(zhèn)的開發(fā)不可能三年完成，正是因?yàn)閷?duì)自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源充分相信和自信，對(duì)于每一個(gè)特色小鎮(zhèn)的開發(fā)能夠確保產(chǎn)業(yè)要素盡快地落地”。

謀劃打造一系列特色小鎮(zhèn)

事實(shí)上，在南京空港小鎮(zhèn)之前，華夏幸福已經(jīng)陸續(xù)布局了一系列的小鎮(zhèn)。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，目前華夏幸福在大廠、嘉善和香河等地打造的影視小鎮(zhèn)、人才創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)和機(jī)器人小鎮(zhèn)等已初具規(guī)模。 

其中，定位于“中國(guó)專業(yè)化影視第一鎮(zhèn)”的大廠影視小鎮(zhèn)，通過建立影視產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，吸引了相對(duì)論、base FX、金海岸影視等龍頭企業(yè)在內(nèi)的40余家企業(yè)簽約入駐，覆蓋項(xiàng)目孵化、前期拍攝、后期制作、宣發(fā)交易全產(chǎn)業(yè)鏈；位于嘉善的上海人才創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，一期已建成6.4萬平方米，已有超過30家企業(yè)入駐，小鎮(zhèn)格局已初步完善，路網(wǎng)暢通，嘉善規(guī)劃展示館、云湖公園、上海人才創(chuàng)業(yè)園、新西塘水街等項(xiàng)目串聯(lián)成豐富的小鎮(zhèn)亮點(diǎn)。 

此外，葉珺還表示，包括足球小鎮(zhèn)、健康小鎮(zhèn)、葡萄小鎮(zhèn)等在內(nèi)的一系列特色主題小鎮(zhèn)，也正華夏幸福的積極謀劃、有序推進(jìn)中。

所謂特色小鎮(zhèn)，特色必然是小鎮(zhèn)的核心因素，而產(chǎn)業(yè)特色則是重中之重。對(duì)此，葉珺表示，在堅(jiān)持全社會(huì)資本投入的基礎(chǔ)上，每一個(gè)特色小鎮(zhèn)，都堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力、全流程推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)陳亞軍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的必然因素，我們?cè)谖磥淼陌l(fā)展過程中，其實(shí)真的要重新思考以知識(shí)價(jià)值作為未來特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要發(fā)端，真正把知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新乃至到最后品牌創(chuàng)新做到七位一體，實(shí)現(xiàn)未來真正的在高端價(jià)值鏈上戰(zhàn)略全球價(jià)值鏈的領(lǐng)先環(huán)節(jié)。

不過，值得注意的是，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的特色小鎮(zhèn)，隨著各地集中而上，不可避免將會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題，需差異化打造。對(duì)此，陳亞軍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)鎮(zhèn)中，應(yīng)該避免出現(xiàn)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)低水平重復(fù)，真正的體現(xiàn)出把千城一面的改革放在我們更精細(xì)化的頂層設(shè)計(jì)中，不要出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化重復(fù)的小鎮(zhèn)建設(shè)。

特色小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中，存在的一個(gè)重要瓶頸則是成本和收益如何達(dá)到均衡？ 

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司城鎮(zhèn)化規(guī)劃處處長(zhǎng)相偉表示，之所以造成這個(gè)問題，是政府與市場(chǎng)或者說政府和企業(yè)的關(guān)系沒有理順，“政府用一些不專業(yè)的手段來做了過多的事情，那么導(dǎo)致整個(gè)特色鎮(zhèn)的建設(shè)成本過高，另一方面特色鎮(zhèn)由于規(guī)模有限，很多的活動(dòng)達(dá)不到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的門檻，所以收益偏低，解決這個(gè)問題則需要把政府從過多的活動(dòng)中解放出來，讓更多企業(yè)以專業(yè)化操作方式來管理這個(gè)城鎮(zhèn)，這樣才能解決根本上的問題。”