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◎每經(jīng)記者 周程程

距離年底還有不到2個(gè)月的時(shí)間，今年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)能否達(dá)成，成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。同樣備受關(guān)注的還有即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，會(huì)議將對(duì)明年經(jīng)濟(jì)政策走向作出部署。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一熱門詞語(yǔ)就是由去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正式提出?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，從近期發(fā)布的前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，已取得一定成效與進(jìn)展。

11月6日，在“國(guó)研智庫(kù)論壇·2016年會(huì)”上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示，一年來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了成效。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)還遠(yuǎn)未完成，下一步要繼續(xù)加大推進(jìn)。同時(shí)，李偉指出，從更長(zhǎng)時(shí)期和深層次來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力尚未形成。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最突出的結(jié)構(gòu)性矛盾之一，就是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)：金融領(lǐng)域和房地產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了資產(chǎn)泡沫現(xiàn)象，非實(shí)體經(jīng)濟(jì)聚集了過(guò)多的發(fā)展資源，嚴(yán)重削弱了增長(zhǎng)新動(dòng)力賴以形成的基礎(chǔ)。

●供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)還遠(yuǎn)未完成

一系列數(shù)據(jù)均能表明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已取得成效。

“三去”方面，數(shù)據(jù)顯示，截至9月末，鋼鐵、煤炭行業(yè)業(yè)已退出的產(chǎn)能達(dá)到全年目標(biāo)的80%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨同比下降0.8%，商品房待售面積較2015年末減少2241萬(wàn)平方米，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。

降成本方面，今年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本比上年同期減少0.24元。

補(bǔ)短板方面，前三季度，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、水利管理、農(nóng)林牧漁業(yè)投資同比增長(zhǎng)分別高于全部投資35.2、12.3和11.9個(gè)百分點(diǎn)。

此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)接續(xù)改善，數(shù)據(jù)顯示，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重比上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速比規(guī)模以上工業(yè)快4.6個(gè)百分點(diǎn)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，李偉指出，要清醒地認(rèn)識(shí)到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)還遠(yuǎn)未完成。煤炭、鋼鐵行業(yè)的一些落后產(chǎn)能還未被真正淘汰，三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存規(guī)模依然很大，企業(yè)部門杠桿率還需要進(jìn)一步下降，企業(yè)成本尚有進(jìn)一步降低的空間，城市基礎(chǔ)設(shè)施和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還需要大力建設(shè)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)在會(huì)上表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極因素在增多，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的跡象更加顯著。但經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固，下行的壓力不小。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否有穩(wěn)固的基礎(chǔ)，還是取決于改革。

張軍擴(kuò)舉例說(shuō)，實(shí)際上我國(guó)很多領(lǐng)域是有投資需求的，特別城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施方面有很大的投資需求，如農(nóng)村危房改造等方面，有很多地震帶上的住房，一旦發(fā)生地震，生命財(cái)產(chǎn)將會(huì)受損。同時(shí)，我國(guó)鋼材水泥大量過(guò)剩。如果這方面的需求得到釋放，就能改善兩端。但是這其中又牽扯到農(nóng)村建設(shè)用地制度、投融資改革制度的推進(jìn)等問(wèn)題。

另外，在要素供給上，張軍擴(kuò)表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段，勞動(dòng)力成本有大幅度提高，高于非洲東南亞，但與歐美來(lái)講，還是低得多的。企業(yè)反饋成本高，是受其他方面成本高所影響，這也使得勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

他講述了一個(gè)案例，一個(gè)東莞生產(chǎn)陶瓷的企業(yè)，到美國(guó)投資后發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)投資生產(chǎn)的陶瓷成本低于國(guó)內(nèi)20%到30%。企業(yè)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)成本低不是低在勞動(dòng)力，而主要在低于電力、天然氣等成本上，這方面的成本仍有降低的空間。

●培育新動(dòng)力需要供給側(cè)、需求側(cè)都給力

在繼續(xù)推進(jìn)改革的同時(shí)，張軍擴(kuò)指出，經(jīng)濟(jì)中的新動(dòng)能還不夠強(qiáng)大，還不能對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)起到主力軍作用。

在李偉看來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的，就在于通過(guò)改革完善體制機(jī)制，促進(jìn)形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

李偉表示，一方面，一些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)往往誕生于實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；另一方面，如果沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，虛擬經(jīng)濟(jì)也將難以健康發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)因?yàn)樘摂M經(jīng)濟(jì)的過(guò)度膨脹而危害整個(gè)發(fā)展的情形。

“國(guó)際金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推行“再工業(yè)化”和“再制造業(yè)化”戰(zhàn)略，就是對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而過(guò)度發(fā)展進(jìn)行深刻反思后，做出的理性選擇。”李偉說(shuō)。

對(duì)于如何壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，李偉表示，要繼續(xù)擴(kuò)大制造業(yè)總規(guī)模，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；適應(yīng)新技術(shù)革命蓄勢(shì)待發(fā)的大趨勢(shì)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

李偉指出，供給側(cè)和需求側(cè)是相互聯(lián)系、相互影響的，兩者共同發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。培育增長(zhǎng)新動(dòng)力，既需要從供給側(cè)發(fā)力，也要在需求側(cè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

他解釋說(shuō)，企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中積累起來(lái)的。如果企業(yè)產(chǎn)品銷售不暢，長(zhǎng)期處于產(chǎn)能過(guò)剩的狀態(tài)，企業(yè)的效率改進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、人力資本積累、生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)、管理優(yōu)化等都會(huì)受到嚴(yán)重影響。一些新的技術(shù)、新的產(chǎn)品、新的產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有相應(yīng)的市場(chǎng)需求，可能會(huì)被扼殺在搖籃中。

在為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟市場(chǎng)需求上，李偉建議，要提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入分配中的占比，增大國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的拉動(dòng)作用。加快中西部地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，增強(qiáng)中西部地區(qū)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的吸納能力。積極探索全球化背景下，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和成長(zhǎng)創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)會(huì)的途徑和方法。

近期一些機(jī)構(gòu)也發(fā)布了對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)判。在中金公司2017宏觀策略媒體會(huì)上，中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅表示，維持2016年實(shí)際GDP同比增速6.7%的預(yù)測(cè)，并將2017年實(shí)際GDP同比增速預(yù)測(cè)從6.7%調(diào)整至6.6%。同時(shí)，預(yù)計(jì)2017年名義GDP同比增速將從2016年的8.0%溫和上升至8.3%。

對(duì)于明年的宏觀政策展望上，梁紅表示，短期內(nèi)貨幣政策可能沒(méi)有寬松的空間，鑒于真實(shí)利率已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)再通脹（尤其是房?jī)r(jià)上行）后明顯下降。

精彩觀點(diǎn)1

李偉認(rèn)為，煤炭、鋼鐵行業(yè)的一些落后產(chǎn)能還未被真正淘汰，三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存規(guī)模依然很大，企業(yè)部門杠桿率還需要進(jìn)一步下降，企業(yè)成本尚有進(jìn)一步降低的空間，城市基礎(chǔ)設(shè)施和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還需要大力建設(shè)。

精彩觀點(diǎn)2

李偉認(rèn)為，一方面，一些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)往往誕生于實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；另一方面，如果沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，虛擬經(jīng)濟(jì)也將難以健康發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)因?yàn)樘摂M經(jīng)濟(jì)的過(guò)度膨脹而危害整個(gè)發(fā)展的情形。

精彩觀點(diǎn)3

李偉認(rèn)為，供給側(cè)和需求側(cè)是相互聯(lián)系、相互影響的，兩者共同發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。培育增長(zhǎng)新動(dòng)力，既需要從供給側(cè)發(fā)力，也要在需求側(cè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)會(huì)。