每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程    

◎每經(jīng)記者 周程程

11月4日，財(cái)政部和國稅總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于提高機(jī)電、成品油等產(chǎn)品出口退稅率的通知》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自11月1日起，提高成品油（汽油、柴油、航煤）等產(chǎn)品的增值稅出口退稅率至17%。

卓創(chuàng)成品油分析師胡慧春表示，這意味著時(shí)隔十年后，通過進(jìn)料加工貿(mào)易出口的成品油增值稅恢復(fù)了全額退稅。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，以前國內(nèi)的石油供應(yīng)比較緊張，國家不鼓勵(lì)出口，在退稅方面采取了比較嚴(yán)格的措施。目前國內(nèi)成品油市場的供求關(guān)系發(fā)生改變，例如柴油國內(nèi)供給大于需求，可以通過退稅，改善企業(yè)利潤，鼓勵(lì)柴油出口。

胡慧春告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，國內(nèi)成品油嚴(yán)重過剩，意在積極鼓勵(lì)出口這一手段來緩解。不過，近年來，中國成品油消費(fèi)稅不斷提高，低油價(jià)下，其占比越來越大，消費(fèi)稅對生產(chǎn)企業(yè)的影響較大，因此，單純依靠增值稅完全退稅而目前消費(fèi)稅并沒有提及如何退稅來鼓勵(lì)出口，則對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的提振效果可能有限。

9月柴油出口量創(chuàng)最高紀(jì)錄

國際油價(jià)的持續(xù)低迷，給予國內(nèi)煉廠煉油利潤向好機(jī)會(huì)。早在去年2月16日，國家發(fā)改委就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問題的通知》，放開地方煉廠原油進(jìn)口權(quán)，煉油企業(yè)由此提高產(chǎn)量。

全國人大代表、中國石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營管理部總經(jīng)理蘇俊在今年兩會(huì)期間表示，截至2015年底，我國煉油能力已達(dá)7．1億噸／年，2015年我國原油加工量為5．21億噸，平均加工負(fù)荷僅為75％，遠(yuǎn)低于全球煉油開工率，目前我國煉油能力已過剩1億噸／年，呈現(xiàn)嚴(yán)重過剩態(tài)勢。

這種情況下，我國成品油的產(chǎn)量總體仍在持續(xù)提高。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年1~9月我國成品油總產(chǎn)量達(dá)到2.55億噸，同比上漲1.6%，其中汽油及航煤分別上漲5.8%和9.4%，而柴油下降2.8%。

金銀島訊市場分析師李楊表示，由于我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，直接導(dǎo)致國內(nèi)工礦、運(yùn)輸物流等行業(yè)開工不及往年，故而對于柴油的需求構(gòu)成明顯打壓。

李楊指出，相對于柴油需求的明顯放緩，汽油和航煤的需求量仍保持增長。隨著國民收入的不斷提高，私家車普及程度進(jìn)一步加快，我國龐大的私家車保有量為我國汽油需求提供支撐。但近年來，隨著國家對于環(huán)保的重視程度日益加深，新能源汽車推廣力度大大加強(qiáng)，也一定程度上阻礙了汽油需求的增長速度。

數(shù)據(jù)顯示，2015年我國成品油表觀消費(fèi)量3.16億噸，同比增長4.3％，而成品油產(chǎn)量為3.37億噸，供大于求不斷擴(kuò)大。

國內(nèi)市場難以滿足龐大的資源供應(yīng)需求的情況下，中國正在向海外市場穩(wěn)步邁進(jìn)。

據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年1~9月中國柴油累計(jì)出口1079.22萬噸，同比大漲148.14%。汽油出口量達(dá)693.11萬噸，同比上漲72.26%。

值得注意的是，9月汽油出口量同比上漲37%至84.1312萬噸；而9月柴油出口量同比猛增44%至160萬噸，創(chuàng)下了柴油出口以來的最高紀(jì)錄。

中國成品油走出去步伐加快

“今年汽油和柴油的出口出現(xiàn)爆發(fā)式增長，這對緩解國內(nèi)成品油資源過剩有一定的作用，未來成品油的出口依舊是緩解國內(nèi)資源過剩的一個(gè)重要手段。”胡慧春說。

對于提高成品油等產(chǎn)品的增值稅出口退稅率至17%的措施，胡慧春表示，目前來料加工貿(mào)易在汽油出口的占比在88.89%，柴油出口的占比在87.07%，而這種貿(mào)易方式可以完全免稅。進(jìn)料加工貿(mào)易所占比重不足10%，即使成品油增值稅完全退稅，但消費(fèi)稅未有任何改善，整體來看，政策對進(jìn)料加工及純貿(mào)易企業(yè)的環(huán)境改善有限。

不過，胡慧春指出，受供求關(guān)系影響，接下來企業(yè)仍然會(huì)加大成品油出口，一些周邊國家有成品油需求。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，目前，國內(nèi)成品油在亞太市場出口量較大。數(shù)據(jù)顯示，今年1~9月，我國通過一般貿(mào)易方式出口到亞太地區(qū)的汽柴油數(shù)量超過1400萬噸，而這已經(jīng)超過去年全年的出口量。

李楊表示，中國的煉化行業(yè)也將繼續(xù)發(fā)展壯大。國內(nèi)供需博弈仍將持續(xù)，也決定了后期成品油出口量將長期維持在高位水平。隨著我國成品油市場的逐步放開，出廠價(jià)格與國際逐步接軌之后，中國成品油“走出去”也將更加積極和順暢。美國、南美、歐洲及中東地區(qū)均有汽柴油出口貿(mào)易發(fā)生，而隨著我國積極提升成品油質(zhì)量，打開歐美高端市場或許并不是難事。

韓曉平表示，盡管中國成品油產(chǎn)能過剩，一部分成品油需要出口，但煉油過程中，有些附產(chǎn)品中國是短缺的，中國可能還需要從國外進(jìn)口。同時(shí)，不同國家對于成品油的要求及標(biāo)準(zhǔn)不同，所以中國煉油企業(yè)也應(yīng)提升自身能力，以滿足不同需求。