每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 謝振宇    

每經(jīng)記者 謝振宇

國內(nèi)通航業(yè)長期存在“起飛難，落地難”的問題。而且，“多數(shù)通航企業(yè)仍未實現(xiàn)盈利，生存主要依賴補貼”一直是行業(yè)的癥結(jié)。其背后，實際上是通航企業(yè)難尋合適商業(yè)模式而陷入的困局。

通航產(chǎn)業(yè)如何更好地發(fā)展？企業(yè)的出路在哪里？今年以來，針對通航的產(chǎn)業(yè)政策頻出，利好不斷。11月4日，在成都舉行的一次通航行業(yè)會議中，多位業(yè)內(nèi)人士及專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者指出，政策利于打破通航發(fā)展迷局，而其他產(chǎn)業(yè)支持和民眾認知改善才是助力通航產(chǎn)業(yè)“真正起飛”的關(guān)鍵。

通航政策逐漸放寬

過去，機場不夠和空域受限被視為通航業(yè)“起飛難，落地難”的主要原因。如今，頻出的政策利好有望為通航起降大開綠燈。

通用航空是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動。今年以來，國家連續(xù)出臺政策，各省區(qū)市也紛紛出臺“十三五”通航業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

近日，國家發(fā)改委印發(fā)《近期推進通航業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)》，從市場培育、機場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴大空域開放、強化安全監(jiān)管等方面明確了一系列重點任務(wù)，加快提升通用航空服務(wù)保障能力。在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，國家發(fā)展改革委、中國民航局等部門和單位將研究提出《關(guān)于建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的實施意見》，指導(dǎo)地方開展通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)集聚發(fā)展工作，首批將建設(shè)25個示范區(qū)。

今年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確到2020年要建成500座以上通用航空機場，并將低空空域真高1000米范圍調(diào)整至3000米，擴大低空空域開放。

中國民航干部管理學(xué)院副教授于一向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“由于通航的特殊性，其必然受到政策的嚴(yán)格控制，但近年來，我們的政策也在逐漸放寬。建機場、擴大開發(fā)低空空域以及建立示范區(qū)等政策先后出臺，有部分直接劃入‘十三五’規(guī)劃，這對通航企業(yè)真正‘上天落地’都是非常有幫助的。”

在行業(yè)快速增長之后，去年，國內(nèi)通航企業(yè)數(shù)量增速放緩。據(jù)中國民航局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2015年底，獲得通用航空經(jīng)營許可證的通用航空企業(yè)為281家，較2014年的239家增幅約17.57%，而上年同期增速約26%。

企業(yè)難尋盈利模式

通航企業(yè)盈利難，生存依賴補貼，也是行業(yè)的問題所在。

在國家民航局公布的《關(guān)于2016年通用航空專項資金預(yù)算方案的公示》中，今年全國102家通航企業(yè)將獲得2.77億元專項補貼。

“目前我國的通航企業(yè)也有盈利的，但大多數(shù)沒有找到合適的商業(yè)模式。”德事隆中國區(qū)總代表張傳勇在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，“通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于其他產(chǎn)業(yè)的支持。以美國為例，隨著醫(yī)療救護、農(nóng)業(yè)植保等產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，其產(chǎn)生了對速度與效率的要求，隨之而來的就是通航的大力應(yīng)用。”

張傳勇亦指出，歐美模式無法照搬到國內(nèi)。首先是國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不一；其次是通航與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合牽涉眾多，無法直接套用。以通航應(yīng)用于醫(yī)療救助為例，國外保險業(yè)在其中承擔(dān)著重要作用，而我國保險業(yè)則尚未與之形成配套。“要形成成熟的商業(yè)模式還有很長一段路要走。”

此外，一些似乎已經(jīng)找到商業(yè)模式的通航企業(yè)也并不輕松。

據(jù)一位從事通航旅游的業(yè)內(nèi)人士介紹，“現(xiàn)在我們面臨的最大問題在于消費者熱情與企業(yè)成本不匹配”。他補充道，“首先民營企業(yè)購買飛機需要承擔(dān)的稅負十分高昂，再加上后期的維護費、管理費和運營費，對任何企業(yè)來說都是一筆巨款。成本高，面向消費者的售價自然就高。但不是每位消費者都愿意花幾百甚至上千元在空中兜一圈。”

中國航空報社副社長劉鑫在接受采訪時亦指出，“目前最重要的問題就是讓普通民眾了解什么是通航”。他認為，開展一輪通航知識科普非常有必要，并以此讓更多的普通人對飛行有認知，進而產(chǎn)生興趣。 上述業(yè)內(nèi)人士還介紹稱，像農(nóng)業(yè)植保、護林巡航等通航企業(yè)眼中的“黃金”業(yè)務(wù)，基本上已被官方派發(fā)完畢，剩余少許增量，也不是圈外人所能輕易觸及。

原中國航空學(xué)會秘書長張聚恩向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“各地的民航企業(yè)應(yīng)該結(jié)合地區(qū)特色進行發(fā)展。”他以四川為例提出四川地區(qū)的通航企業(yè)應(yīng)著重發(fā)展應(yīng)急救援、農(nóng)林作業(yè)及通航旅游領(lǐng)域三大層面。

（實習(xí)生陳星對本文亦有貢獻）