記者 袁方晨

不久前，網(wǎng)絡(luò)流傳一段標(biāo)題為“云南導(dǎo)游強(qiáng)制游客買翡翠”的視頻引發(fā)了廣泛關(guān)注。

10月30日，國家旅游局監(jiān)督管理司公布公告稱，28日國家旅游局在整治“不合理低價游”情況通報會上，點(diǎn)名批評途牛、同程、攜程、眾信、螞蜂窩、游尾會、驢媽媽、360旅游、芒果旅游網(wǎng)等9家旅游企業(yè)。截至目前，9家被點(diǎn)名批評的旅游企業(yè)已下架涉嫌“不合理低價游”產(chǎn)品800多條。

這已經(jīng)不是國家旅游局第一次向低價游發(fā)難。去年6月起，全國旅游、公安、工商管理部門就開始聯(lián)合行動進(jìn)行了一場大范圍的不合理低價整治行動。而在去年4月，同程、途牛被指低價攬客，被江蘇省旅游局等部門約談。

然而，不合理低價游仍然屢禁不止。“OTA（在線旅行社）對于低價游深惡痛絕，但卻不得不做。”國內(nèi)某知名OTA內(nèi)部人士對時代周報記者說。

旅企整治

這實(shí)際上是國家旅游局開展整治“不合理低價游”專項(xiàng)行動之后的一次通報。10月12日，國家旅游局印發(fā)《國家旅游局關(guān)于組織開展整治“不合理低價游”專項(xiàng)行動的通知》，將在全國組織開展為期半年的整治“不合理低價游”專項(xiàng)行動。主要任務(wù)包括嚴(yán)打低價產(chǎn)品、遏制“不合理低價游”勢頭，嚴(yán)查合同簽訂、切斷“不合理低價游”鏈條，嚴(yán)管購物場所、堵住“不合理低價游”源頭等。

被國家旅游局點(diǎn)名批評后，9家旅游企業(yè)紛紛表態(tài)：全力配合旅游主管部門，抵制不合理低價游。

攜程對時代周報記者表示，攜程近日發(fā)起了“堅決抵制不合理低價游”行動，對于供應(yīng)商和產(chǎn)品，從平臺準(zhǔn)入和監(jiān)管上打擊不合理低價游，設(shè)置“警示價”，并主動將100多條涉嫌不合理低價的旅游產(chǎn)品下架。10月30日，攜程進(jìn)一步提高平臺限價標(biāo)準(zhǔn)，不合理低價產(chǎn)品將無法上線，并再次下架了一批涉嫌不合理低價的產(chǎn)品和供應(yīng)商。此外，還在客戶端和網(wǎng)站的搜索上屏蔽低價，引導(dǎo)旅游者理性消費(fèi)。

針對在平臺上售賣產(chǎn)品的1萬多家旅行社，攜程旅游平臺還實(shí)行了新的流程規(guī)則，對于違規(guī)旅行社加大處理力度。一是以虛構(gòu)價格誘導(dǎo)消費(fèi)者預(yù)訂產(chǎn)品，強(qiáng)制客人購物、自費(fèi)或增加客人購物、自費(fèi)，延長停留時間，一旦發(fā)現(xiàn)做產(chǎn)品下架整改；二是產(chǎn)品未提前明示，然后提出額外增收費(fèi)用的情況，將追究相關(guān)賠償責(zé)任和處罰；三是對于因?yàn)椴缓侠淼蛢r產(chǎn)品導(dǎo)致客人重大投訴和相關(guān)部門處理的，追究相關(guān)賠償責(zé)任、清退供應(yīng)商。

“28日國家局通報會后，我們又進(jìn)行了檢查和梳理，下架了100多條涉嫌低價線路。”同程旅游對時代周報記者說，同程將繼續(xù)在以下三個方面進(jìn)行排查治理：利用自動化與人工并行的方法，繼續(xù)進(jìn)行產(chǎn)品排查，將涉嫌不合理低價游的產(chǎn)品，進(jìn)行下架和清理；加強(qiáng)供應(yīng)商管控，對供應(yīng)商的產(chǎn)品線路進(jìn)行清查，從源頭排除不合理低價產(chǎn)品；圍繞游客滿意度進(jìn)行調(diào)研，有效利用點(diǎn)評機(jī)制，從游客端進(jìn)行逆向排查，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，立即進(jìn)行處理。

途牛則表示，公司內(nèi)部相關(guān)部門已對公司旅游產(chǎn)品價格進(jìn)行了全面梳理檢查，加強(qiáng)對地接旅行社“不合理低價”旅游產(chǎn)品的上線審核，對80多條疑似“不合理低價游”產(chǎn)品予以下架處理。

國家旅游局的每一次整治，似乎都得到了相關(guān)企業(yè)的積極回應(yīng)，然而，問題仍然存在。

華美首席知識專家趙煥焱對時代周報記者分析，這幾年各大旅游企業(yè)，尤其是在線旅游企業(yè)都動用了大量資金去補(bǔ)貼，造成表面價格很低，為的就是低價爭奪游客，這已經(jīng)成為常態(tài)。大量不合理低價游存在的根本原因是以成本換取市場的做法，而這是違反我國現(xiàn)行《價格法》和《反不正當(dāng)競爭法》的。

“當(dāng)年在線旅行社以成本換取市場的做法出現(xiàn)的時候，我第一時間指出其違反了上述法規(guī)，現(xiàn)在再糾正確實(shí)積重難返。我認(rèn)為這次必須依法治行業(yè)。”

博弈供應(yīng)商

“國內(nèi)游中，云南和三亞的類似情況最多，也最為離譜。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)資深人士告訴時代周報記者，如今打著低價游的旅行團(tuán)，其本質(zhì)無一例外都是“購物團(tuán)”，而如果導(dǎo)游僅是帶著游客去買牦牛肉，已經(jīng)算得上很有職業(yè)操守的了，導(dǎo)游更多的是帶游客前往出售藏藥、玉器、貔貅等產(chǎn)品的店鋪，而這類店鋪出售的產(chǎn)品，基本上都是假貨。

據(jù)時代周報記者了解，低價游最早出現(xiàn)在上世紀(jì)90年代的中國臺灣。當(dāng)時臺灣的旅行社接待了大量的日本游客，發(fā)現(xiàn)這些游客購買力很強(qiáng)，于是獲得新的獲利思路—與商家合作，獲得購物返點(diǎn)。而另一方面，旅行團(tuán)能夠給予游客更低的出團(tuán)價格，因此吸引到更多的游客。長此以往，旅行社和導(dǎo)游發(fā)現(xiàn)依靠購物獲得的利潤大大高于旅游本身。

“那時候，還出現(xiàn)了‘買團(tuán)’。就是旅行社不給導(dǎo)游工資，導(dǎo)游如果要出團(tuán)，反而要支付一定金額的錢給旅行社，而自己的收入來源則是提成。”上述業(yè)內(nèi)資深人士介紹。

隨后，臺灣的旅行社將這一模式復(fù)制至海外，比如澳大利亞，那里的綿羊油是跟團(tuán)游客必買的“特產(chǎn)”。之后，此種模式在中國內(nèi)地順利落地。然而，惡劣的是，導(dǎo)游選擇帶游客購買的“特產(chǎn)”變?yōu)榱死麧櫂O高、但又極難分辨真假的玉器和藥品。

“其實(shí)一算成本就知道是否為購物團(tuán)。把出行那段時間的機(jī)票和酒店價格加起來，就是基本成本，若明顯低于這個價格，一定是購物團(tuán)。”上述業(yè)內(nèi)資深人士說。

上述OTA內(nèi)部人士告訴時代周報記者，之所以O(shè)TA仍然上架不合理低價游產(chǎn)品，是由于OTA之間競爭的存在。“一些地接社獲得了購物帶來的利潤，團(tuán)價會下降，而被游客選擇的概率就會提高。我們也知道這類旅行團(tuán)的投訴率很高，但是如果不做，其他OTA會做，而事實(shí)上這塊業(yè)務(wù)我們是賺錢的，所以與其把客人‘趕走’，不如還是繼續(xù)做。”

不過，一些OTA會和供應(yīng)商簽訂合同，約定不能強(qiáng)迫客人購買，不能有投訴，如果投訴到了一定的量，OTA會下架相關(guān)的產(chǎn)品。但據(jù)時代周報記者了解，這種博弈僅存在于大型OTA與供應(yīng)商之間。如果僅是一家小旅行社，供應(yīng)商則會變本加厲地要求游客購物，因?yàn)檫@類旅行社沒有“博弈”的資本。

“供應(yīng)商對OTA是又愛又恨。因?yàn)镺TA的量確實(shí)很大，可以給他們帶來很多客人，但是又不太敢‘狠宰’這批客人。”上述OTA內(nèi)部人士如此描述與供應(yīng)商之間的關(guān)系。

數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)居民旅游消費(fèi)日益增長，2015年我國居民人均出游2.98次，旅游市場規(guī)模達(dá)到41億人次。預(yù)計到2050年，我國居民人均年出游將達(dá)到10次以上，全國旅游市場規(guī)模將超過140億人次，旅游將成為尋常百姓的日常生活方式。

另外，《中國中老年人旅游消費(fèi)行為研究報告2016》顯示，中老年人出游熱情超乎大眾想象，如果身體條件和經(jīng)濟(jì)條件允許，有84.5%的中老年人愿意出去旅游。而從銀發(fā)游的成行渠道來看，旅行社仍然占據(jù)著絕對主導(dǎo)：旅行社及其相關(guān)網(wǎng)站貢獻(xiàn)了70%左右的銀發(fā)游客流。

上述業(yè)內(nèi)資深人士告訴時代周報記者，雖然目前自由行的占比已經(jīng)超過了跟團(tuán)游，但對于中老年人來說，跟團(tuán)游仍然是第一選擇。而參加低價團(tuán)的游客一般是中老年人，這類游客與年輕人相比，缺乏旅行的經(jīng)驗(yàn)，但對于價格又極為敏感。

“我們也特別希望能夠打擊低價購物團(tuán)，但如今的旅游市場出現(xiàn)了‘劣幣驅(qū)逐良幣’的情況。政府層面的整治治標(biāo)不治本，真正解決問題只能依靠市場本身的力量，也許只有等到中老年人上夠當(dāng)了，有了旅行經(jīng)驗(yàn)，并且大眾生活品質(zhì)進(jìn)一步提高之后，才能真正杜絕不合理低價游。但我也相信不合理低價游最終會消亡。”上述OTA內(nèi)部人士說。