每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

受極端氣候影響，今冬明春京津冀地區(qū)仍將面臨霧霾頻發(fā)的威脅，部分地區(qū)大氣污染防治措施升級(jí)。

11月10日，河北省環(huán)保廳透露，為進(jìn)一步落實(shí)大氣污染防治管理職責(zé)，經(jīng)河北省政府授權(quán)，省大氣辦對(duì)全省污染傳輸通道城市石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市及定州、辛集市下達(dá)了1號(hào)大氣污染防治調(diào)度令，以強(qiáng)化污染減排和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，有效降低區(qū)域性大氣污染傳輸?shù)挠绊憽?/p>

根據(jù)1號(hào)調(diào)度令要求，將對(duì)上述10城市的水泥、鑄造、鋼鐵、火電、焦化等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控措施。

河北省環(huán)保廳一位工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，大氣污染防治調(diào)度令具體辦法還沒有簽發(fā)，下一步還將有詳細(xì)的管理辦法出臺(tái)，不排除還會(huì)有新的調(diào)度令發(fā)出。

河北省環(huán)保廳指出，以前所未有的力度推進(jìn)大氣污染治理，河北省開始實(shí)施大氣污染防治調(diào)度令制度，成為全國第一個(gè)在大氣污染防治上實(shí)施調(diào)度令制度的省份。

水泥鋼鐵等行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控

1號(hào)調(diào)度令提出，對(duì)石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市及定州、辛集市的水泥、鑄造、鋼鐵、火電、焦化等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控措施。

其中，水泥行業(yè)除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)且達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)外，其他企業(yè)于2016年11月15日至2017年3月15日一律錯(cuò)峰停產(chǎn)。鑄造行業(yè)中，納入工業(yè)和信息化部鑄造企業(yè)準(zhǔn)入公告的企業(yè)，原則上于2017年1月1日至2月28日錯(cuò)峰停產(chǎn)，其他企業(yè)于2016年11月15日至2017年3月15日錯(cuò)峰停產(chǎn)。鋼鐵、火電、焦化等行業(yè)和燃煤鍋爐不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治。

河北省保定市環(huán)境保護(hù)研究所一位工程師向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，停產(chǎn)的力度確實(shí)很大，此前保定只是在發(fā)布重污染天氣預(yù)警后，根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急措施啟動(dòng)停產(chǎn)、限產(chǎn)等。

“目前保定市鋼鐵和焦化產(chǎn)業(yè)幾乎沒有，現(xiàn)在主要還是一些燃煤相關(guān)的其他企業(yè)。”上述工程師說，這些措施肯定會(huì)對(duì)霧霾起到減緩作用，但是，華北地區(qū)霧霾普遍，到現(xiàn)在各地真正的霾源仍有待確定。

同時(shí)，1號(hào)調(diào)度令提出，各相關(guān)市要認(rèn)真組織有關(guān)企業(yè)提前制定實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控方案，確保按期落實(shí)調(diào)控要求，并確保設(shè)備和電網(wǎng)運(yùn)行安全，不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。各級(jí)工信、環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)上述行業(yè)落實(shí)生產(chǎn)調(diào)控措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按要求采取措施的企業(yè)嚴(yán)格處罰，并追究相關(guān)責(zé)任。

根據(jù)要求，對(duì)完成大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度滯后，或預(yù)期很難完成年度大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的城市，根據(jù)污染源解析結(jié)果和研判，對(duì)其區(qū)域內(nèi)相關(guān)工業(yè)企業(yè)減排、城市揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車限行、面源污染防治等重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)度。

在采暖期間和不利氣象因素條件下，對(duì)采取應(yīng)急響應(yīng)后效果不明顯、AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）居高不下的地方，調(diào)度區(qū)域內(nèi)高污染、高排放行業(yè)企業(yè)有效實(shí)施大氣污染物減排措施。

發(fā)生區(qū)域性重污染過程，且具有明顯區(qū)域傳輸特征時(shí)，有針對(duì)性地調(diào)度傳輸通道城市（石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市及定州、辛集市）共同實(shí)施大氣污染物減排措施。

上述河北省環(huán)保廳工作人員稱，下一步省環(huán)保廳會(huì)收集各地的落實(shí)情況，應(yīng)該會(huì)派督查組督查落實(shí)情況。

京津冀多種措施加碼霧霾治理

河北省提出，對(duì)于無正當(dāng)理由且未按照調(diào)度令要求進(jìn)行整改的，經(jīng)省政府授權(quán)，由省大氣辦派出調(diào)查組依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，視具體情節(jié)，追究各級(jí)各相關(guān)部門履職責(zé)任和企業(yè)的治污主體責(zé)任。各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）政府和省政府負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門落實(shí)調(diào)度令的情況，將納入對(duì)各地各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的政績考核。

公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，此次河北的措施力度大，此前確實(shí)沒有這么大，這和環(huán)保部的強(qiáng)力推動(dòng)有關(guān)，京、津也都在推動(dòng)相關(guān)工作。整個(gè)京津冀地區(qū)在大氣污染治理上的力度在加碼。

北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年針對(duì)采暖季空氣污染問題，本市聚焦農(nóng)村散煤和郊區(qū)鍋爐，加大“煤改電”“煤改氣”力度。截至10月中旬，全市燃煤鍋爐清潔能源改造在施規(guī)模近7000蒸噸，是清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃原定任務(wù)量3000蒸噸的2倍多。

針對(duì)燃煤的問題，據(jù)了解，今年北京市的燃煤鍋爐清潔能源改造規(guī)模是歷年來最大的，力度也是最強(qiáng)的。預(yù)計(jì)年底前，全市7000蒸噸鍋爐改造將全部完成，可削減燃煤用量200萬噸。

天津市環(huán)保局則透露，2016年11月至2017年3月，天津市將開展燃煤鍋爐、鋼鐵行業(yè)、工業(yè)園區(qū)等6大類專項(xiàng)執(zhí)法檢查，形成嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、鐵腕防污治污的打擊涉氣環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)。

馬軍認(rèn)為，今年10月份以來經(jīng)歷了多次區(qū)域霧霾的過程，北京已經(jīng)發(fā)布了4次預(yù)警，河北一些地區(qū)的霾情更嚴(yán)重，京津冀加大大氣污染防治力度和今年的形勢(shì)有關(guān)。

在今年11月環(huán)保部召開的重污染天氣形勢(shì)分析媒體見面會(huì)上，環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江曾告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“今年總體空氣質(zhì)量還是在改善，靜穩(wěn)天氣偏多，我們預(yù)判，（今冬明春）可能多頻次的霾會(huì)發(fā)生，但是峰值不會(huì)達(dá)到去年爆表的程度。”

馬軍建議，河北等地采取強(qiáng)有力的措施肯定會(huì)對(duì)整個(gè)區(qū)域的空氣質(zhì)量改善有好處，但是，在停產(chǎn)、限產(chǎn)等手段上也不應(yīng)該“一刀切”，否則就不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，不能激發(fā)企業(yè)自發(fā)改善環(huán)境的動(dòng)力。