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◎每經(jīng)記者 胡健

11月16日下午，國家發(fā)改委會同國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局以及中國煤炭工業(yè)協(xié)會組織召開了“推動簽訂中長期合同做好煤炭穩(wěn)定供應(yīng)工作電視電話會議”。

此次會議要求有關(guān)地區(qū)、部門和企業(yè)進(jìn)一步加快簽訂中長期合同，建立煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的長效機(jī)制。

本月早些時候，神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)分兩批與裝機(jī)容量、火電量均占全國44%左右的五大發(fā)電集團(tuán)簽訂了電煤中長期合同。

國家發(fā)改委透露，目前煤炭、發(fā)電企業(yè)簽訂中長期合同開始在更大范圍進(jìn)行，由于重點企業(yè)示范帶頭作用的發(fā)揮和市場預(yù)期改善，同煤、伊泰、粵電、浙能等地方企業(yè)正在積極跟進(jìn)。

國投安信期貨高級分析師高明宇認(rèn)為，年度長協(xié)的簽署以及政策指引，令部分電廠采購心態(tài)發(fā)生變化，采購觀望、供需博弈出現(xiàn)。

在促成煤電企業(yè)簽訂中長期合同的同時，有關(guān)部門也在著力部署煤炭產(chǎn)能釋放。

本次會議提出，要加快和增加符合安全條件的產(chǎn)能釋放，所有具備安全生產(chǎn)條件的合法合規(guī)煤礦，在采暖季結(jié)束前都可按330個工作日組織生產(chǎn)。

卓創(chuàng)資訊分析師劉樹鑫對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，近期政策接連出臺增加煤炭產(chǎn)能釋放和鐵路運力，同時要求大型煤企帶頭穩(wěn)定價格，顯示了政府抑制煤價過快上漲的決心。隨著這些措施效果逐漸體現(xiàn)，將對當(dāng)前高位運行的煤炭價格形成抑制。

煤電長協(xié)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大

11月8日和11日，神華、中煤兩大煤炭企業(yè)分兩批，與華電、國家電投、華能、大唐、國電五大發(fā)電集團(tuán)簽訂了電煤中長期合同。五大發(fā)電集團(tuán)的總裝機(jī)容量、火電量、電煤消耗量目前均占全國的44%左右。

根據(jù)合同，從12月1日起，中長期價格按照“基準(zhǔn)價+浮動價”的定價模式、5500大卡動力煤535元/噸的基準(zhǔn)價格水平執(zhí)行。而當(dāng)時的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)（5500K綜合平均價格）為606元/噸，長期合同價顯然大幅低于市場水平。

國家發(fā)改委介紹，為了保證合同執(zhí)行，還突出強(qiáng)調(diào)了違約條款和監(jiān)管內(nèi)容，有關(guān)政府部門、鐵路方面也將給予相應(yīng)的政策和運力支持。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政認(rèn)為，此次協(xié)議體現(xiàn)了宏觀政策調(diào)整的效果，中長期協(xié)議的簽訂和基礎(chǔ)性價格的確定，讓煤炭企業(yè)在產(chǎn)銷量上吃了定心丸，對煤電雙方曾經(jīng)歷的“過山車”的價格波動做了終結(jié)，對煤電雙方的效益上也吃了一個定心丸。

國家發(fā)改委透露，目前煤炭、發(fā)電企業(yè)簽訂中長期合同開始在更大范圍進(jìn)行，由于重點企業(yè)示范帶頭作用的發(fā)揮和市場預(yù)期改善，同煤、伊泰、粵電、浙能等地方企業(yè)正在積極跟進(jìn)。

自今年7月，煤炭價格陡然上漲，在僅僅4個月的時間里漲幅接近50%，被一些媒體形容成“煤超瘋”。針對煤價的過快上漲，國家發(fā)改委在9月份已經(jīng)連續(xù)兩次啟動應(yīng)急機(jī)制。

本月初，發(fā)改委又召開了規(guī)范煤炭企業(yè)價格提醒告誡會，要求煤企主動降價。中國煤炭市場網(wǎng)消息顯示，中煤能源集團(tuán)公司決定，從11月3日起，動力煤現(xiàn)貨價格在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下調(diào)10元/噸。

17日，國務(wù)院發(fā)布文件，確定根據(jù)每年國務(wù)院大督查和日常督查情況，對落實“超額完成化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能目標(biāo)”等24項政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方，采取相應(yīng)措施予以激勵支持。

產(chǎn)能釋放延長至采暖季結(jié)束

本次會議還確定，加快和增加符合安全條件的產(chǎn)能釋放，所有具備安全生產(chǎn)條件的合法合規(guī)煤礦，在采暖季結(jié)束前都可按330個工作日組織生產(chǎn)。

今年3月21日，國家發(fā)改委、人社部、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布通知，要求全國煤礦自2016年起按照全年作業(yè)時間不超過276個工作日，將煤礦現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能乘以0.84的系數(shù)后取整，作為新的合規(guī)生產(chǎn)能力。

隨著煤炭價格的迅速上漲，276個工作日的緊箍咒逐漸放松。

9月8日國家發(fā)改委、能源局、煤礦安監(jiān)局及煤炭工業(yè)協(xié)會召集數(shù)十家大型煤炭和電力企業(yè)召開了穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤價過快上漲預(yù)案啟動會議，確定部分先進(jìn)產(chǎn)能將在市場供求偏緊時按要求階段性增產(chǎn)，但調(diào)整后的年度產(chǎn)量仍不能突破276 個工作日核定的產(chǎn)能。此次會議所說的“先進(jìn)產(chǎn)能”指的是中國煤炭工業(yè)協(xié)會評定的 74 個先進(jìn)產(chǎn)能煤礦。

9月29日，三部委聯(lián)合發(fā)布通知，暫定2016年10月1日至2016年12月31日，符合先進(jìn)產(chǎn)能煤礦將有序地釋放部分安全產(chǎn)能。

這一次確定的產(chǎn)能釋放主體包括，74個先進(jìn)產(chǎn)能煤礦，2015 年度一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，以及各地向中國煤炭工業(yè)協(xié)會申報的安全高效煤礦。符合這些條件的煤礦可以在276至330個工作日之間釋放產(chǎn)能。

據(jù)廣發(fā)證券統(tǒng)計，74個先進(jìn)煤礦產(chǎn)能為6.2億噸，一級安全標(biāo)準(zhǔn)化煤礦產(chǎn)能18.0億噸（包括74個先進(jìn)礦），而考慮地方新增安全高效煤礦產(chǎn)能后合計產(chǎn)能約為23.9億噸，以上煤礦合計日均增產(chǎn)幅度為8000萬噸，日均增產(chǎn)約120萬噸。

在政策推動下，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)在11月9日告別了此前的18連漲，11月16日發(fā)布的最新價格為604元/噸，比11月2日的年內(nèi)高點下降了3元/噸。