每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

進(jìn)入10月份后，京津冀地區(qū)已多次出現(xiàn)霧霾污染。與去年相比，環(huán)保督察的密度也更大，大氣污染治理措施成效也由此越來(lái)越被大家所關(guān)注。

11月18日，在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，大氣污染治理措施成為記者向環(huán)保部副部長(zhǎng)趙英民提問(wèn)最多的問(wèn)題。對(duì)此趙英民稱(chēng)，雖然大家覺(jué)得今年重污染天氣相對(duì)較多，但是截至目前，今年重污染天數(shù)和去年同期相比仍然是減少的。

但是，單從今年10月份來(lái)看，京津冀地區(qū)達(dá)標(biāo)天數(shù)相對(duì)于去年同期出現(xiàn)減少，大氣污染治理的壓力仍然較大。

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱建華告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，環(huán)保部的定位正在發(fā)生變化，過(guò)去更多是“督企”，目前正慢慢轉(zhuǎn)變成“督政”，環(huán)保部門(mén)更多職責(zé)的應(yīng)該是督察，而不是去監(jiān)督一個(gè)個(gè)企業(yè)是否達(dá)標(biāo)排放。

部分城市PM2.5不降反升

隨著今年冬季霧霾再次“如約而至”，“大氣十條”實(shí)施期限臨近，大氣治理成效成為難以回避的話題。

趙英民介紹，從2013年“大氣十條”實(shí)施以來(lái)，全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善。就全國(guó)而言，重污染天氣發(fā)生的頻次、峰值都在明顯下降。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市，2015年重污染天數(shù)占全年比值4.1%，這個(gè)數(shù)字比2013年下降了52.3%，其中京津冀2015年比2013年下降了51.7%。

“這個(gè)數(shù)字充分說(shuō)明，當(dāng)前我們大氣污染治理的方向是正確的，措施是有力的，成效也是顯著的。”趙英民說(shuō)，雖然大家覺(jué)得今年重污染天氣相對(duì)較多，但是截至目前，今年重污染天數(shù)和去年同期相比仍然是減少的。“總的來(lái)看，經(jīng)過(guò)全社會(huì)的努力，‘大氣十條’進(jìn)展還是順利的。我們非常有信心，有望實(shí)現(xiàn)2017年‘大氣十條’的目標(biāo)。”

雖然總體空氣環(huán)境質(zhì)量在逐步改善，但污染物排放量已經(jīng)接近或者超過(guò)環(huán)境容量仍是不爭(zhēng)的事實(shí)，環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

“一方面有珠三角區(qū)域PM2.5實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)，但同時(shí)也有部分城市不降反升。我們環(huán)保督察一個(gè)很重要的內(nèi)容，也是對(duì)個(gè)別地區(qū)不降反升的情況提出明確要求。”趙英民說(shuō)。

環(huán)保部將強(qiáng)化對(duì)地方政府約談

環(huán)保部近日發(fā)布2016年1~10月全國(guó)和京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市空氣質(zhì)量狀況。京津冀區(qū)域13個(gè)城市1~10月平均優(yōu)良天數(shù)比例為61.2%，同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。但是，10月京津冀區(qū)域顆粒物濃度同比升高，區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了三次重污染過(guò)程。

進(jìn)入今年11月，霾情依然延續(xù)。中央氣象臺(tái)昨日稱(chēng)，20日夜間至21日白天，山西南部、河南西部等地的部分地區(qū)仍有中度霾。

趙英民說(shuō)：“今年大家可能感覺(jué)到重污染天更頻繁一些，氣象專(zhuān)家解釋?zhuān)@幾年我國(guó)受厄爾尼諾、拉尼娜等影響，冬季靜穩(wěn)天氣增多，不利于污染物的擴(kuò)散。但是我想說(shuō)，天不幫忙，人更要努力，大氣污染治理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也不可能一蹴而就。”

值得注意的是，進(jìn)入10月份以后，隨著重污染天氣的增加，不到兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，環(huán)保部已經(jīng)不下5次通報(bào)對(duì)污染較為嚴(yán)重地區(qū)的督察結(jié)果，實(shí)屬罕見(jiàn)。

對(duì)于下一步在大氣污染治理方面的將采取何種措施，趙英民介紹，針對(duì)各級(jí)政府的責(zé)任落實(shí)，實(shí)際上中央有一系列的部署安排。第一批中央環(huán)保督察正在陸續(xù)反饋意見(jiàn)，這是非常重要的落實(shí)各級(jí)黨委政府環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”非常好的手段。此外，還有環(huán)境保護(hù)綜合督察，今年冬天專(zhuān)門(mén)針對(duì)重污染天氣開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，對(duì)一些履職盡責(zé)不力的地方政府還要約談。

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱建華認(rèn)為，環(huán)保部正在從“督企”向“督政”的思路轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變之后效果會(huì)更好，將來(lái)環(huán)保定位，環(huán)保部更多的職責(zé)應(yīng)該是“督政”，環(huán)保部做好環(huán)保規(guī)劃、計(jì)劃，督察各地的完成情況。

“‘督企’其實(shí)有點(diǎn)看不過(guò)來(lái)，平均一個(gè)人要看住幾百個(gè)企業(yè)。”駱建華說(shuō)，為此提出來(lái)一個(gè)思路——要把企業(yè)的環(huán)保管理責(zé)任分配到相應(yīng)的行業(yè)主管部門(mén)，環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)做督察，現(xiàn)在已經(jīng)逐步在往這些方面轉(zhuǎn)變。