每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪     

◎每經(jīng)記者 李彪  

11月22日，環(huán)保部發(fā)布《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》（以下簡稱《年報》），從全國大中城市固體廢物信息發(fā)布情況等4個方面，系統(tǒng)介紹了2015年我國固體廢物污染防治工作的相關(guān)情況。

2015年，全國共有246個大、中城市向社會發(fā)布了固體廢物污染環(huán)境防治信息。此次發(fā)布信息的大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為19.1億噸，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為2801.8萬噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量約為68.9萬噸，生活垃圾產(chǎn)生量約為18564萬噸。

中國城市建設(shè)研究院教授級高級工程師徐海云告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，我國城市實際居住人口的人均垃圾產(chǎn)生量與發(fā)達國家相比并不高，但未來隨著經(jīng)濟發(fā)展、消費水平的提高，垃圾產(chǎn)生量較快增長的趨勢仍將延續(xù)。

危廢重點單位抽查僅八成合格

此次公布的信息顯示，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量達2801.8萬噸，其中，綜合利用量1372.7萬噸，處置量1254.3萬噸，貯存量216.7萬噸。

值得注意的是，近年來，危險廢物非法傾倒的問題屢屢見諸媒體。

今年10月，最高人民檢察院官網(wǎng)發(fā)布消息稱，河南省一家企業(yè)產(chǎn)生的廢酸被偷運至山東聊城市邵莊村，向河道排放，造成土壤嚴(yán)重污染。聊城市人民檢察院向該市中級人民法院提起了民事公益訴訟。今年9月有媒體報道，湖南人彭壽保在沒有任何危險廢物處置資質(zhì)的前提下，與湖南岳陽兩家化工企業(yè)非法交易，向湖南、江西兩省六市、縣的偏僻農(nóng)村、廢棄工廠，非法傾倒、焚燒危險廢液累計達240余噸。

《年報》指出，截至2015年，全國危險廢物經(jīng)營單位核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模達到5263萬噸/年，其中，核準(zhǔn)利用規(guī)模為4155.1萬噸/年，核準(zhǔn)處置規(guī)模為982.4萬噸/年。從實際利用處置情況來看，2015年危險廢物實際經(jīng)營規(guī)模為1536萬噸，其中，實際利用量為1096.8萬噸，實際處置量為426萬噸。

同時，《年報》也強調(diào)，2015年度，全國共抽查危險廢物重點單位1509家，其中危險廢物產(chǎn)生單位1186家，經(jīng)營單位323家。整體抽查合格率為79%，比2014年提高4.1個百分點。其中危險廢物產(chǎn)生單位的抽查合格率為79%，危險廢物經(jīng)營單位的抽查合格率為79.1%。

“我認(rèn)為這（個達標(biāo)比例相對于實際情況）可能是比較高的，我國危險廢物的管理還比較薄弱，我們現(xiàn)在有相當(dāng)部分的危險廢物的最終去向沒有詳細統(tǒng)計。”徐海云認(rèn)為。

垃圾無害化處理遇難題

隨著城市的快速發(fā)展，人口聚集、消費水平提高，生活垃圾的產(chǎn)生量也在快速增加。

《年報》顯示，2015年，246個大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量18564萬噸，處置量18069.5萬噸，處置率達97.3%。其中，生活垃圾產(chǎn)生量最大的是北京，產(chǎn)生量為790.3萬噸。其次是上海、重慶、深圳。相對而言，2014年，244個大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量16816.1萬噸，城市生活垃圾產(chǎn)生量最大的是上海，產(chǎn)生量為742.7萬噸，其次是北京733.8萬噸；2013年261個大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量16148.8萬噸，城市生活垃圾產(chǎn)生量最大的是上海，產(chǎn)生量為736萬噸，其次是北京671.7萬噸。

很顯然，雖然參與統(tǒng)計的城市數(shù)量有所差別，但近三年生活垃圾產(chǎn)生量仍然保持了不斷上漲的趨勢。其中，北京兩年生活垃圾產(chǎn)生量增長了118.6萬噸。

徐海云介紹，經(jīng)濟下行壓力之下，消費商品價格下降，廢品不值錢，導(dǎo)致了廢品回收需求下降，運到垃圾場的垃圾增加。同時，垃圾是由消費產(chǎn)生的，中國的人均消費仍處于上升期，未來垃圾量還是會上升，想要減量幾乎不可能。

不得不提的是，與垃圾產(chǎn)生量不斷增加相對應(yīng)的是，近年來，我國垃圾無害化處理市場卻出現(xiàn)了“鄰避效應(yīng)”，垃圾焚燒廠、垃圾填埋場遭遇選址難題。

對此，徐海云稱，我國城市人口多、土地少，解決垃圾處理問題只能搞垃圾焚燒發(fā)電，群眾反對垃圾焚燒的原因是比較復(fù)雜的，但是，垃圾焚燒是必由之路，沒有其他方法。