每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

11月22日，環(huán)保部發(fā)布《2016年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《年報(bào)》），從全國(guó)大中城市固體廢物信息發(fā)布情況等4個(gè)方面，系統(tǒng)介紹了2015年我國(guó)固體廢物污染防治工作的相關(guān)情況。

2015年，全國(guó)共有246個(gè)大、中城市向社會(huì)發(fā)布了固體廢物污染環(huán)境防治信息。此次發(fā)布信息的大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為19.1億噸，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為2801.8萬(wàn)噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量約為68.9萬(wàn)噸，生活垃圾產(chǎn)生量約為18564萬(wàn)噸。

中國(guó)城市建設(shè)研究院教授級(jí)高級(jí)工程師徐海云告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，我國(guó)城市實(shí)際居住人口的人均垃圾產(chǎn)生量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比并不高，但未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)水平的提高，垃圾產(chǎn)生量較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)仍將延續(xù)。

危廢重點(diǎn)單位抽查僅八成合格

此次公布的信息顯示，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量達(dá)2801.8萬(wàn)噸，其中，綜合利用量1372.7萬(wàn)噸，處置量1254.3萬(wàn)噸，貯存量216.7萬(wàn)噸。

值得注意的是，近年來(lái)，危險(xiǎn)廢物非法傾倒的問(wèn)題屢屢見(jiàn)諸媒體。

今年10月，最高人民檢察院官網(wǎng)發(fā)布消息稱，河南省一家企業(yè)產(chǎn)生的廢酸被偷運(yùn)至山東聊城市邵莊村，向河道排放，造成土壤嚴(yán)重污染。聊城市人民檢察院向該市中級(jí)人民法院提起了民事公益訴訟。今年9月有媒體報(bào)道，湖南人彭壽保在沒(méi)有任何危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的前提下，與湖南岳陽(yáng)兩家化工企業(yè)非法交易，向湖南、江西兩省六市、縣的偏僻農(nóng)村、廢棄工廠，非法傾倒、焚燒危險(xiǎn)廢液累計(jì)達(dá)240余噸。

《年報(bào)》指出，截至2015年，全國(guó)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到5263萬(wàn)噸/年，其中，核準(zhǔn)利用規(guī)模為4155.1萬(wàn)噸/年，核準(zhǔn)處置規(guī)模為982.4萬(wàn)噸/年。從實(shí)際利用處置情況來(lái)看，2015年危險(xiǎn)廢物實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模為1536萬(wàn)噸，其中，實(shí)際利用量為1096.8萬(wàn)噸，實(shí)際處置量為426萬(wàn)噸。

同時(shí)，《年報(bào)》也強(qiáng)調(diào)，2015年度，全國(guó)共抽查危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)單位1509家，其中危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位1186家，經(jīng)營(yíng)單位323家。整體抽查合格率為79%，比2014年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的抽查合格率為79%，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的抽查合格率為79.1%。

“我認(rèn)為這（個(gè)達(dá)標(biāo)比例相對(duì)于實(shí)際情況）可能是比較高的，我國(guó)危險(xiǎn)廢物的管理還比較薄弱，我們現(xiàn)在有相當(dāng)部分的危險(xiǎn)廢物的最終去向沒(méi)有詳細(xì)統(tǒng)計(jì)。”徐海云認(rèn)為。

垃圾無(wú)害化處理遇難題

隨著城市的快速發(fā)展，人口聚集、消費(fèi)水平提高，生活垃圾的產(chǎn)生量也在快速增加。

《年報(bào)》顯示，2015年，246個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量18564萬(wàn)噸，處置量18069.5萬(wàn)噸，處置率達(dá)97.3%。其中，生活垃圾產(chǎn)生量最大的是北京，產(chǎn)生量為790.3萬(wàn)噸。其次是上海、重慶、深圳。相對(duì)而言，2014年，244個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量16816.1萬(wàn)噸，城市生活垃圾產(chǎn)生量最大的是上海，產(chǎn)生量為742.7萬(wàn)噸，其次是北京733.8萬(wàn)噸；2013年261個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量16148.8萬(wàn)噸，城市生活垃圾產(chǎn)生量最大的是上海，產(chǎn)生量為736萬(wàn)噸，其次是北京671.7萬(wàn)噸。

很顯然，雖然參與統(tǒng)計(jì)的城市數(shù)量有所差別，但近三年生活垃圾產(chǎn)生量仍然保持了不斷上漲的趨勢(shì)。其中，北京兩年生活垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)了118.6萬(wàn)噸。

徐海云介紹，經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，消費(fèi)商品價(jià)格下降，廢品不值錢，導(dǎo)致了廢品回收需求下降，運(yùn)到垃圾場(chǎng)的垃圾增加。同時(shí)，垃圾是由消費(fèi)產(chǎn)生的，中國(guó)的人均消費(fèi)仍處于上升期，未來(lái)垃圾量還是會(huì)上升，想要減量幾乎不可能。

不得不提的是，與垃圾產(chǎn)生量不斷增加相對(duì)應(yīng)的是，近年來(lái)，我國(guó)垃圾無(wú)害化處理市場(chǎng)卻出現(xiàn)了“鄰避效應(yīng)”，垃圾焚燒廠、垃圾填埋場(chǎng)遭遇選址難題。

對(duì)此，徐海云稱，我國(guó)城市人口多、土地少，解決垃圾處理問(wèn)題只能搞垃圾焚燒發(fā)電，群眾反對(duì)垃圾焚燒的原因是比較復(fù)雜的，但是，垃圾焚燒是必由之路，沒(méi)有其他方法。