每經記者馮彪 有恒產者有恒心，經濟主體財產權的有效保障和實現(xiàn)是經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的基礎。11月27日，《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》發(fā)布。 《意見》提出，堅持全面保護。保護產權不僅包括保護物權、債權、股權，也包括保護知識產權及其他各種無形財產權?！兑庖姟钒l(fā)布后，立即引發(fā)各方關注?！兑庖姟返降子心男┝咙c？它對保護我們的房子、車子、企業(yè)等財產將起到什么樣的積極作用？《每日經濟新聞》記者專門梳理出七大關鍵詞共20條干貨。 關鍵詞一：產權保護 1、深化國有企業(yè)和國有資產監(jiān)督管理體制改革，進一步明晰國有產權所有者和代理人關系，推動實現(xiàn)國有企業(yè)股權多元化和公司治理現(xiàn)代化。 2、健全涉及財務、采購、營銷、投資等方面的內部監(jiān)督制度和內控機制，強化董事會規(guī)范運作和對經理層的監(jiān)督。 3、完善國有資產交易方式，嚴格規(guī)范國有資產登記、轉讓、清算、退出等程序和交易行為，以制度化保障促進國有產權保護，防止內部人任意支配國有資產，切實防止國有資產流失。 4、建立健全歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度，完善自然資源有償使用制度，逐步實現(xiàn)各類市場主體按照市場規(guī)則和市場價格依法平等使用土地等自然資源。 5、完善農村集體產權確權和保護制度。消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責任。 關鍵詞二、產權案件 6、對涉及重大財產處置的產權糾紛申訴案件、民營企業(yè)和投資人違法申訴案件依法甄別，確屬事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的錯案冤案，要依法予以糾正并賠償當事人的損失。 7、嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經營過程中存在的不規(guī)范問題。 關鍵詞三、財產處置 8、進一步細化涉嫌違法的企業(yè)和人員財產處置規(guī)則，依法慎重決定是否采取相關強制措施。 9、確需采取查封、扣押、凍結等措施的，要嚴格按照法定程序進行，除依法需責令關閉企業(yè)的情形外，在條件允許情況下可以為企業(yè)預留必要的流動資金和往來賬戶，最大限度降低對企業(yè)正常生產經營活動的不利影響。 10、對股東、企業(yè)經營管理者等自然人違法，在處置其個人財產時不任意牽連企業(yè)法人財產；對企業(yè)違法，在處置企業(yè)法人財產時不任意牽連股東、企業(yè)經營管理者個人合法財產。 關鍵詞四、經濟糾紛 11、充分考慮非公有制經濟特點，嚴格區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪的界限、企業(yè)正當融資與非法集資的界限、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經濟糾紛與惡意侵占國有資產的界限。 12、準確把握經濟違法行為入刑標準，準確認定經濟糾紛和經濟犯罪的性質，防范刑事執(zhí)法介入經濟糾紛，防止選擇性司法。 13、對民營企業(yè)在生產、經營、融資活動中的經濟行為，除法律、行政法規(guī)明確禁止外，不以違法犯罪對待。對涉及犯罪的民營企業(yè)投資人，在當事人服刑期間依法保障其行使財產權利等民事權利。 關鍵詞五、踐諾機制 14、不得以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權益的，要承擔法律和經濟責任。 15、因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權限和程序進行，并對企業(yè)和投資人因此而受到的財產損失依法予以補償。 關鍵詞六、知識產權保護 16、加大知識產權侵權行為懲治力度，提高知識產權侵權法定賠償上限，探索建立對專利權、著作權等知識產權侵權懲罰性賠償制度。 17、建立收集假冒產品來源地信息工作機制，將故意侵犯知識產權行為情況納入企業(yè)和個人信用記錄，進一步推進侵犯知識產權行政處罰案件信息公開。推進知識產權民事、刑事、行政案件審判“三審合一”。 關鍵詞七、居民財產性收入 18、研究住宅建設用地等土地使用權到期后續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩(wěn)定預期。 19、在國有企業(yè)混合所有制改革中，依照相關規(guī)定支持有條件的混合所有制企業(yè)實行員工持股，堅持同股同權、同股同利，著力避免大股東憑借優(yōu)勢地位侵害中小股東權益的行為，建立員工利益和企業(yè)利益、國家利益激勵相容機制。 20、深化農村土地制度改革。因地制宜，落實承包地、宅基地、集體經營性建設用地的用益物權，賦予農民更多財產權利，增加農民財產收益。