每經(jīng)記者 張懷水

11月27日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式對(duì)外公布。

此前，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本過低，造成侵權(quán)行為屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了創(chuàng)新活力。

本次《意見》明確，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限，并提出將對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實(shí)施懲罰性賠償。

中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)副秘書長馬秀山接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，說到產(chǎn)權(quán)，大多數(shù)人首先想到的是個(gè)人房產(chǎn)。實(shí)際上，產(chǎn)權(quán)不僅包括物權(quán)這樣的有形資產(chǎn)，其內(nèi)涵正逐步豐富和擴(kuò)展，人們對(duì)于無形資產(chǎn)的重視程度在逐步提高，而無形資產(chǎn)當(dāng)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是重要的組成部分。 

提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限

此次《意見》在加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度方面，作出了更加清晰的規(guī)定。

《意見》指出，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限；探索建立對(duì)專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實(shí)施懲罰性賠償，并由侵權(quán)人承擔(dān)權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。

馬秀山告訴記者，國家歷來關(guān)注產(chǎn)權(quán)保護(hù)。從改革開放初期在農(nóng)村建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到上世紀(jì)90年代推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革，無時(shí)無刻不體現(xiàn)出國家對(duì)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視。

“尤其是20世紀(jì)90年代以后，對(duì)于無形資產(chǎn)的重視在企業(yè)層面表現(xiàn)得尤為明顯。以前注冊(cè)一個(gè)公司，有形資產(chǎn)注資和無形資產(chǎn)注資的比例是由工商總局來判定的，因?yàn)槿藗冞€是注重廠房、設(shè)備等有形資產(chǎn)的比重。而現(xiàn)在，這兩個(gè)方面的注資比重可以由企業(yè)合伙人之間自主協(xié)商決定。國家更多起到監(jiān)管作用。這一個(gè)小小的改革，卻能反映出人們對(duì)于無形資產(chǎn)、包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視。”馬秀山說。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤則表示，黨的十八大以來，中央對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出新要求。十八屆三中全會(huì)指出，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益；十八屆四中全會(huì)指出，健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；“十三五”規(guī)劃建議指出，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

同時(shí)，《意見》也從法制層面對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)給出了明確的要求?！兑庖姟芬?，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院作用，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三審合一”，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)刑事執(zhí)法國際合作，加大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件偵辦力度。

將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯納入個(gè)人信用記錄

除了從侵權(quán)懲治措施、懲治力度層面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)以外，《意見》還在誠信、信用記錄方面進(jìn)行了規(guī)定。比如建立收集假冒產(chǎn)品來源地信息工作機(jī)制，將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為情況納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄，進(jìn)一步推進(jìn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開。

馬秀山表示，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入企業(yè)、個(gè)人信用記錄，以前一直處在試行當(dāng)中，此次《意見》再次提到并將其作為一種工作機(jī)制，應(yīng)該說是一次進(jìn)步。

馬秀山告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，能否有效將產(chǎn)權(quán)侵犯行為情況納入個(gè)人信用記錄，還需要多部門配合以及誠信機(jī)制平臺(tái)建設(shè)，從目前來看，國家提出了好的完善思路，但具體實(shí)施可能還需要有一個(gè)過程。

“中央文件是切中時(shí)弊的，文件的發(fā)布對(duì)于矯正并穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，給整個(gè)社會(huì)提供‘定心丸’具有重要作用。”常修澤說，中國改革開放正處在重要的歷史時(shí)刻，當(dāng)下提出并強(qiáng)調(diào)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，意義重大。