《中共中央　國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》27日正式對外公布。意見清晰地指明保護(hù)產(chǎn)權(quán)要以公平為核心,堅持平等依法,對公私財產(chǎn)一視同仁。

改革開放以來,隨著現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度推進(jìn),我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大,但仍存在不少問題:對不同所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠平等,公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán),民營企業(yè)資產(chǎn)被違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)等現(xiàn)象時有發(fā)生,政府違約毀約不守信的現(xiàn)象依然存在等,都對經(jīng)濟社會發(fā)展造成不利影響,亟待解決。

堅持平等依法保護(hù),要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。根本上是要完善法律體系和制度安排,堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等,廢除各種不合理規(guī)定,消除隱性壁壘,保障各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。當(dāng)前,要注意處理好那些社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件,對確屬事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的冤案錯案,要抓緊甄別糾正。

堅持平等依法保護(hù),要把握產(chǎn)權(quán)處置的法律政策界限,做到“涇渭分明”。例如,要嚴(yán)格區(qū)分個人財產(chǎn)與企業(yè)法人財產(chǎn)、違法所得與合法財產(chǎn)。在處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟糾紛時,要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限等。

堅持平等依法保護(hù),要按照法定程序進(jìn)行,體現(xiàn)程序正義。確需對涉嫌違法的企業(yè)和人員財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的,要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行；因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的,要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行；不將公共利益擴大化,要細(xì)化規(guī)范征收征用法定權(quán)限和程序。

產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,是社會主義市場經(jīng)濟的基石。只有對公私財產(chǎn)保護(hù)一視同仁,才能使市場經(jīng)濟體系更加完善,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。