近日，中石油對(duì)天然氣銷售管理體制改革進(jìn)行動(dòng)員部署，此次改革對(duì)天然氣銷售業(yè)務(wù)實(shí)行“天然氣銷售分公司—區(qū)域天然氣銷售分公司”兩級(jí)管理架構(gòu)。

這意味著中石油向天然氣銷售管理體制“開刀”，正式拆分天然氣銷售和管道業(yè)務(wù)。

分析師表示，中石油成立天然氣銷售分公司意在將天然氣銷售業(yè)務(wù)單獨(dú)拿出來運(yùn)營(yíng)，與前期提出將管道業(yè)務(wù)與其它業(yè)務(wù)剝離的戰(zhàn)略部署相呼應(yīng)。

拆分天然氣銷售和管道業(yè)務(wù)

《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，11月25日，中石油在北京召開天然氣銷售管理體制改革動(dòng)員視頻會(huì)，對(duì)天然氣銷售管理體制改革進(jìn)行動(dòng)員部署。

按照集團(tuán)公司黨組決策部署，此次改革對(duì)天然氣銷售業(yè)務(wù)實(shí)行“天然氣銷售分公司—區(qū)域天然氣銷售分公司”兩級(jí)管理架構(gòu)。

其中，天然氣銷售分公司負(fù)責(zé)公司天然氣業(yè)務(wù)的管理和運(yùn)營(yíng)，按直屬企業(yè)管理；組建北方、東部、西部、西南、南方5大區(qū)域天然氣銷售分公司作為其所屬機(jī)構(gòu)，按分公司設(shè)置；區(qū)域天然氣分公司下設(shè)省級(jí)代表處，作為其派出機(jī)構(gòu)。

對(duì)此，中石油集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理徐文榮指出，推進(jìn)天然氣銷售管理體制改革，是落實(shí)中央決策部署的重大舉措，是適應(yīng)國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局變革的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司天然氣發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求。

值得注意的是，前不久中石油上調(diào)了今冬的天然氣價(jià)格。其中，華北銷售分公司上調(diào)15%，其它地區(qū)上調(diào)10%。

中宇資訊分析師孫陽(yáng)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，由于天然氣資源分布不均勻，下游消費(fèi)力度不同等因素影響，各地區(qū)上調(diào)不一致，下游更希望上游明確天然氣銷售區(qū)域劃分。“越來越細(xì)分的天然氣銷售機(jī)構(gòu)，為天然氣價(jià)格市場(chǎng)化提供可能性。”孫陽(yáng)稱。

實(shí)際上，中石油的天然氣與管道板塊包括天然氣銷售與管道兩大業(yè)務(wù)。此前就有消息稱，中石油正計(jì)劃將該板塊拆分為天然氣銷售公司與管道公司，該計(jì)劃可能在今年底或明年年初完成。

據(jù)透露，之前中石油旗下的各個(gè)管道公司，是既負(fù)責(zé)管道運(yùn)營(yíng)，還負(fù)責(zé)本條管道的天然氣銷售工作。而拆分每一家管道公司后，成立一個(gè)中油管道公司負(fù)責(zé)全部管道的運(yùn)營(yíng)工作。然后再單獨(dú)成立5個(gè)天然氣銷售公司，負(fù)責(zé)銷售業(yè)務(wù)。

孫陽(yáng)表示，中石油成立天然氣銷售分公司意在將天然氣銷售業(yè)務(wù)單獨(dú)拿出來運(yùn)營(yíng)，這與前期提出的將管道業(yè)務(wù)與其它業(yè)務(wù)剝離的戰(zhàn)略部署相呼應(yīng)，旨在實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸和銷售分離，從而實(shí)現(xiàn)“管住中間、放開兩頭”的目標(biāo)。

卓創(chuàng)資訊分析師劉廣彬也告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，對(duì)于天然氣市場(chǎng)化改革而言，管網(wǎng)獨(dú)立的重要性不言而喻，畢竟上游實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化以后，如果中游管道不能做到公平開放，那就沒有意義。“目前來看，完全實(shí)現(xiàn)管道統(tǒng)一和獨(dú)立是比較困難的，要經(jīng)過比較長(zhǎng)的階段，而三桶油內(nèi)部的小范圍改革則是可行的。根據(jù)前幾日發(fā)改委公布的管輸方法的文件，要求旗下管道企業(yè)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算，中石油此舉也算是響應(yīng)號(hào)召”。

布局天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈 為市場(chǎng)化改革鋪路

需要一提的是，近段時(shí)間以來，我國(guó)天然氣改革政策密集發(fā)布，可謂一環(huán)扣一環(huán)。

11月中旬，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于福建省天然氣門站價(jià)格政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知規(guī)定以福建省為試點(diǎn)，中石油要積極配合福建省做好改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)與用氣企業(yè)溝通，妥善協(xié)商確定具體門站價(jià)格。積極推動(dòng)西氣東輸供福建省天然氣進(jìn)入石油天然氣交易中心等交易平臺(tái)，盡可能通過市場(chǎng)交易形成價(jià)格，實(shí)現(xiàn)價(jià)格公開透明。

“此次中石油分離天然氣銷售業(yè)務(wù)也是為差別化定價(jià)、及時(shí)跟隨市場(chǎng)定價(jià)，為福建省天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革創(chuàng)造條件。”孫陽(yáng)表示。

據(jù)了解，2015年，中石油天然氣供應(yīng)1226億立方米，占天然氣市場(chǎng)份額的70%，作為天然氣管道市場(chǎng)最大份額所有者，其已經(jīng)在事實(shí)上推進(jìn)了改革實(shí)踐。

孫陽(yáng)認(rèn)為，中石油正在奔著“保自產(chǎn)、調(diào)進(jìn)口、強(qiáng)銷售、拓終端、優(yōu)儲(chǔ)運(yùn)”的目標(biāo)前進(jìn)，不斷加速天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈布局，推進(jìn)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型和供給側(cè)改革。

與此同時(shí)，經(jīng)過一年多的試運(yùn)行，11月26日，國(guó)家級(jí)交易平臺(tái)——上海石油天然氣交易中心正式投入運(yùn)行，并發(fā)布了包括中國(guó)液化天然氣出廠價(jià)格指數(shù)、中國(guó)華南LNG交易價(jià)格指數(shù)在內(nèi)的三大油氣市場(chǎng)系列價(jià)格指數(shù)，以反映市場(chǎng)供需及價(jià)格走勢(shì)，為市場(chǎng)參與者提供決策參考。

業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，今年上海石油天然氣交易中心的天然氣交易量有望突破150億立方米，占全國(guó)天然氣消費(fèi)總量的8%左右。這些天然氣的賣家主要來自于三桶油。

“上海石油天然氣交易中心作為公開透明的交易平臺(tái)，能夠真實(shí)反映我國(guó)天然氣的市場(chǎng)價(jià)值，通過市場(chǎng)化手段解決供需矛盾，有助于加快我國(guó)天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化改革步伐。”卓創(chuàng)資訊分析師劉朝暉對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。