從啟動(dòng)“眾創(chuàng)示范街區(qū)”，到揭牌西北首家生物醫(yī)療健康領(lǐng)域眾創(chuàng)空間，再到“聯(lián)姻”BAT大佬騰訊……2015年8月獲批建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，西安高新區(qū)在“雙創(chuàng)”方面的推進(jìn)，可謂風(fēng)生水起。

作為國(guó)務(wù)院批復(fù)的第九個(gè)、也是西北唯一的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，西安高新區(qū)2015年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收12750億元，位居全國(guó)147個(gè)高新區(qū)第三位。

而隨著“雙創(chuàng)”席卷全國(guó)，西安高新區(qū)在落戶、融資等領(lǐng)域推出多項(xiàng)利好政策，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者提供更為優(yōu)越、便利和透明的創(chuàng)業(yè)環(huán)境——作為陜西乃至西部的“雙創(chuàng)”佳地正在形成。

值得注意的是，陜西躋身第三批自貿(mào)區(qū)之后，陜西方面已經(jīng)基本確定，將西安高新區(qū)的部分區(qū)域納入自貿(mào)區(qū)陜西區(qū)域的區(qū)位布局里。自由貿(mào)易、負(fù)面清單等自貿(mào)區(qū)特性，深度契合西安高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的定位。此舉或?qū)槲靼哺咝聟^(qū)“雙創(chuàng)”發(fā)展帶來(lái)前所未有的利好。

諸多紅利下，西安高新區(qū)提出高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙創(chuàng)”規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃。未來(lái)三年，高新區(qū)將累計(jì)培育1.5萬(wàn)家科技型企業(yè)、8000家新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，吸引科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者5萬(wàn)人，引進(jìn)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)300家，各類融資總額達(dá)到1400億元。

“雙創(chuàng)擔(dān)當(dāng)”的新路徑

2015年8月獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，西安高新區(qū)這個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)迎來(lái)新的契機(jī)。

在獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)之前，西安乃至整個(gè)陜西在高新科技產(chǎn)業(yè)逐級(jí)嬗變。比如，西安高新區(qū)在獲批自主創(chuàng)新示范區(qū)之前，就啟動(dòng)西安科技大市場(chǎng)，建設(shè)以西安為中心的國(guó)家統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。

眾所周知，西安軍工實(shí)力全國(guó)首位，綜合科教實(shí)力全國(guó)第三。就近年統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，西安高新區(qū)科研成果、科研院所和科研人員數(shù)目增長(zhǎng)迅速。

但事實(shí)上，受體制障礙、思想保守等因素掣肘，科研院所與學(xué)術(shù)成果很難向市場(chǎng)開(kāi)放。這就意味著，科技成果不能充分轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)成果。西安有一手好牌，卻不能打好。

正是基于上述背景，西安乃至陜西省層面一直積極尋求在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)方面突破。2015年8月，西安高新區(qū)從全國(guó)上百家國(guó)家級(jí)高新區(qū)中脫穎而出，成為西北首家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)賦予西安高新區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化、科技金融、軍民融合、統(tǒng)籌科技資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、人才聚集、土地集約利用、產(chǎn)城融合等方面先行先試的便利。而在上述層面，西安高新區(qū)亟待突破。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)陳耀認(rèn)為，西安人均科技力量全國(guó)排名前五，獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，極大地有利于科研成果轉(zhuǎn)化成投資佳地。

首先，對(duì)西安高新區(qū)來(lái)講，現(xiàn)有的軍工、科研存量將被激活。體制層面的創(chuàng)新將會(huì)在很大程度上促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

此外，依照西安高新區(qū)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年6月，國(guó)家科技部發(fā)布全國(guó)國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在147家國(guó)家高新區(qū)中，西安高新區(qū)綜合排名第四。在如此客觀的基數(shù)上，一旦在創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)突破，帶來(lái)的發(fā)展將很有想象空間。

“雙創(chuàng)”成績(jī)單背后的政策紅利

獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，西安高新區(qū)在“雙創(chuàng)”領(lǐng)域增速明顯。一系列創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及活動(dòng)密集推出。

2015年10月西安高新區(qū)啟動(dòng)“眾創(chuàng)示范街區(qū)”，規(guī)劃通過(guò)3~5年，建成西部最大“雙創(chuàng)”示范聚集區(qū)。

而基于技術(shù)和制度層面的創(chuàng)新，2016年前9個(gè)月，西安高新區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入超過(guò)1400億元，同比增長(zhǎng)20.72%。

在成績(jī)單背后，是西安高新區(qū)多項(xiàng)政策紅利的保障。在“國(guó)內(nèi)綜合排名第四的國(guó)家級(jí)高新區(qū)”名頭下，西安高新區(qū)能為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者提供的雙創(chuàng)環(huán)境自然極為有利。

首先，從區(qū)域配套的成熟度來(lái)講，西安高新區(qū)有顯而易見(jiàn)的優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是整體科研力量、高新企業(yè)的集聚程度還是產(chǎn)業(yè)之外的配套設(shè)施，西安高新區(qū)在吸引“雙創(chuàng)”人才方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于西北其他區(qū)域。

而在創(chuàng)新孵化體系方面，西安高新區(qū)也已經(jīng)走在了前列。西安高新區(qū)25個(gè)專業(yè)孵化器中有13家為國(guó)家級(jí)，其中不乏硅谷知名孵化器Plug and Play，目前在孵企業(yè)超過(guò)200家。

值得注意的是，西安高新區(qū)還在2015年11月設(shè)立了7億元的專項(xiàng)資金和50億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)基金，以聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和提質(zhì)增效——這對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)伊始的企業(yè)來(lái)講，是極大的保障紅利。

政策利好之外，創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最大的期待在于融資困局的突破。對(duì)此，西安高新區(qū)首創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押P2P融資，創(chuàng)業(yè)者可利用信用數(shù)據(jù)貸款。比如，西安高新區(qū)一家新三板企業(yè)，就用“信用”撬動(dòng)了2100萬(wàn)元的發(fā)展資金。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押P2P融資同時(shí)也是國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的一大亮點(diǎn)，為區(qū)域內(nèi)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)開(kāi)辟了一條高效、便捷、低成本的融資新路子。

此外，監(jiān)管層已經(jīng)確定了投貸聯(lián)動(dòng)首批試點(diǎn)銀行和地區(qū)。西安高新區(qū)被確定為第一批投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)，為促進(jìn)“雙創(chuàng)”，解決大量科創(chuàng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題又開(kāi)辟了新途徑。

自貿(mào)區(qū)“大禮包”助力雙創(chuàng)

陜西躋身第三批自貿(mào)區(qū)名單后，陜西層面明確了建設(shè)自貿(mào)區(qū)的定位、功能和任務(wù)，提出要為內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放探索有效路徑，支撐“一帶一路”戰(zhàn)略。

頗為值得注意的是，作為陜西高新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地，西安高新區(qū)部分區(qū)域已經(jīng)基本確定被納入自貿(mào)區(qū)區(qū)位布局。

自貿(mào)區(qū)為所涉區(qū)域提供的是自由貿(mào)易方面的便利和負(fù)面清單，具有自由港大部分特點(diǎn)，還可以吸引外資設(shè)廠，發(fā)展出口加工企業(yè)，允許和鼓勵(lì)外資設(shè)立大的商業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等。

從已經(jīng)獲批的自貿(mào)區(qū)發(fā)展程度來(lái)看，自貿(mào)區(qū)對(duì)“雙創(chuàng)”和外資引進(jìn)的促進(jìn)力度明顯。公開(kāi)信息顯示，今年前5個(gè)月，上海、廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)共設(shè)立企業(yè)近7萬(wàn)家。其中，內(nèi)資企業(yè)65117家，注冊(cè)資本近2萬(wàn)億元；外商投資企業(yè)4060家，合同外資超3000億元。

而眾所周知，西安高新區(qū)是目前陜西最重要的對(duì)外窗口，在承接與發(fā)展對(duì)外合作領(lǐng)域中，自貿(mào)區(qū)這個(gè)“超級(jí)大禮包”對(duì)西安高新區(qū)的作用可想而知。

對(duì)西安高新區(qū)來(lái)講，將承載著把陜西打造成內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略高地的重要職責(zé)，對(duì)于促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，西安高新區(qū)是陜西的不二之選。

陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳剛曾表示，陜西外貿(mào)依存度僅10%，發(fā)展空間較大，陜西層面欲通過(guò)自貿(mào)區(qū)的落地吸引外資。而西安高新區(qū)則又承擔(dān)著與外資、外商合作的重要角色。

從目前陜西自貿(mào)區(qū)劃定的區(qū)域看，西安高新區(qū)核心區(qū)域均涵蓋在內(nèi)。一旦自貿(mào)區(qū)正式“啟動(dòng)”，其負(fù)面清單、行政高效運(yùn)作等政策紅利的“裹挾”，對(duì)西安高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供的環(huán)境、政策支持很有想象空間。

將培育1.5萬(wàn)家科技型企業(yè)

作為陜西乃至整個(gè)西部高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的高新區(qū)，早已經(jīng)被認(rèn)可。在國(guó)內(nèi)超過(guò)100家高新區(qū)中，西安高新區(qū)綜合排名位列第四。

而在“雙創(chuàng)”風(fēng)口，西安高新區(qū)面臨新的機(jī)遇。

按照建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的定位，西安高新區(qū)將打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“創(chuàng)新之都”。其產(chǎn)業(yè)將集中于以集成電路生產(chǎn)和設(shè)計(jì)、智能終端、軟件和信息服務(wù)業(yè)為主的電子信息產(chǎn)業(yè)，以軍工、工業(yè)4.0、兩化融合為主的高端裝備制造。

西安是國(guó)內(nèi)軍工資源最聚集的區(qū)域。依靠軍工，做軍民融合是西安的特色。西安高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，除了依靠現(xiàn)有的科研、軍工存量，亦將做大增量。

而高新區(qū)近期公布的自主創(chuàng)新目標(biāo)，則更為量化。

10月12日，西安高新區(qū)發(fā)布高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙創(chuàng)”規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃。未來(lái)3年，高新區(qū)將累計(jì)培育科技型企業(yè)1.5萬(wàn)家、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)8000家，吸引科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者5萬(wàn)人，引進(jìn)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)300家，各類融資總額達(dá)到1400億元。

此外，未來(lái)三年，高新區(qū)將以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)種子計(jì)劃、育苗計(jì)劃、瞪羚計(jì)劃、創(chuàng)新引領(lǐng)作用，累計(jì)培育瞪羚企業(yè)100家、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)8000家、種子企業(yè)2000家、育苗企業(yè)1200家。

值得一提的是，高新區(qū)提出要營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的社會(huì)氛圍。

在“一帶一路”與即將涵蓋的“自貿(mào)區(qū)”的戰(zhàn)略、政策下，西安高新區(qū)正在積極調(diào)整戰(zhàn)略定位。

下一步，西安高新區(qū)將立足面向全球、聚焦重點(diǎn)，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，打造一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。在“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)與實(shí)施中，打造“一帶一路”的創(chuàng)新之都。