12月6日，國務(wù)院發(fā)布《中國的中醫(yī)藥》白皮書，這也是我國首次發(fā)布中醫(yī)藥發(fā)展?fàn)顩r的白皮書。據(jù)了解，白皮書從中醫(yī)藥的歷史發(fā)展脈絡(luò)及其特點、中國發(fā)展中醫(yī)藥的國家政策和主要措施、中醫(yī)藥的傳承與發(fā)展、中醫(yī)藥國際交流與合作等方面對我國中醫(yī)藥的發(fā)展情況進行了概述。全文約9000余字，由前言、正文、結(jié)束語三部分組成，以中、英、法、俄、德、西、日、阿等語種發(fā)表，中文版和英文版已分別由人民出版社和外文出版社出版。

國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強表示，在推進“健康中國”建設(shè)過程中，中醫(yī)藥在普及健康生活方式，在“治未病”、重大疾病防治、康復(fù)以及完善健康保障方面都能發(fā)揮重要作用，在建設(shè)健康環(huán)境方面，中醫(yī)藥也具有優(yōu)勢。

中醫(yī)藥“整體化、個體化、治未病”等理念意蘊深遠(yuǎn)

國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人襲艷春表示，中醫(yī)藥作為中華文明的杰出代表，是中國各族人民在幾千年生產(chǎn)生活實踐和與疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)，不僅為中華民族繁衍昌盛做出了卓越貢獻，也對世界文明進步產(chǎn)生了積極影響。

白皮書顯示，中醫(yī)藥在歷史發(fā)展進程中，兼容并蓄、創(chuàng)新開放，形成了獨特的生命觀、健康觀、疾病觀、防治觀，實現(xiàn)了自然科學(xué)與人文科學(xué)的融合和統(tǒng)一，蘊含了中華民族深邃的哲學(xué)思想。隨著健康觀念變化和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥越來越顯示出獨特價值，并形成了鮮明的特點，包括重視整體，注重“平”與“和”，強調(diào)個體化，突出“治未病”，使用簡便等。

從歷史上看，中華民族屢經(jīng)天災(zāi)、戰(zhàn)亂和瘟疫，卻能一次次轉(zhuǎn)危為安，人口不斷增加、文明得以傳承，中醫(yī)藥做出了重大貢獻。近些年來，抗瘧藥物“青蒿素”的發(fā)明，拯救了全球特別是發(fā)展中國家數(shù)百萬人的生命。2015年，中國中醫(yī)科學(xué)院研究員屠呦呦因“青蒿素的發(fā)現(xiàn)”而獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎，更是讓世界見證了傳統(tǒng)中醫(yī)藥的魅力。

中醫(yī)藥傳承與發(fā)展提速，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)

中國歷來高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，近年來，更是出臺了一系列推動中醫(yī)藥發(fā)展的政策文件。比如2003年，國務(wù)院發(fā)布實施《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》，2009年，國務(wù)院頒布實施了《關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，逐步形成了相對完善的中醫(yī)藥政策體系。2015年國務(wù)院常務(wù)會議通過《中醫(yī)藥法(草案)》,并將提請全國人大常委會審議，將為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和制度保障。2016年，國務(wù)院印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，這是把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是新時期推進我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

近期舉行的全國衛(wèi)生與健康大會強調(diào)，要“著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展”。

在中醫(yī)藥的傳承與發(fā)展方面，王國強表示，目前，我國已基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。在城市，形成了以中醫(yī)（民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院、中醫(yī)類門診部和診所以及綜合醫(yī)院中醫(yī)類臨床科室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為主的城市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村，形成了由縣級中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院（?？漆t(yī)院、婦幼保健院）中醫(yī)臨床科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和村衛(wèi)生室為主的農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供基本中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)。截至2015年底，全國有中醫(yī)類醫(yī)院3966所，其中民族醫(yī)醫(yī)院253所，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院446所。中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師45.2萬人（含民族醫(yī)醫(yī)師、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師）。全國有中醫(yī)類門診部、診所42528個，其中民族醫(yī)門診部、診所550個，中西醫(yī)結(jié)合門診部、診所7706個。2015年全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總診療人次達(dá)9.1億，全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出院人數(shù)2691.5萬人。

中醫(yī)藥除在常見病、多發(fā)病、疑難雜癥的防治中貢獻力量外，在重大疫情防治和突發(fā)事件醫(yī)療救治中也發(fā)揮重要作用。中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療傳染性非典型肺炎，療效得到世界衛(wèi)生組織肯定；中醫(yī)治療甲型H1N1流感，取得良好效果，成果引起國際社會關(guān)注。同時，中醫(yī)藥在防治艾滋病、手足口病、人感染H7N9禽流感等傳染病，以及四川汶川特大地震、甘肅舟曲特大泥石流、江蘇昆山爆炸等突發(fā)事件醫(yī)療救治中，都發(fā)揮了獨特作用。

此外，中醫(yī)藥在預(yù)防保健、文化建設(shè)等多個方面取得快速發(fā)展。白皮書顯示，中國政府重視和保護中醫(yī)藥的文化價值，積極推進中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)，已有130個中醫(yī)藥類項目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，“中醫(yī)針灸”被列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，《黃帝內(nèi)經(jīng)》和《本草綱目》入選世界記憶名錄。

此外，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作也取得積極進展。制定實施了《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到649項，年平均增率29%。中醫(yī)、針灸、中藥、中西醫(yī)結(jié)合、中藥材種子種苗5個全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及廣東、上海、甘肅等地方中醫(yī)藥標(biāo)委會相繼成立。

中醫(yī)藥已成最具代表性的中國元素

從里約奧運會、G20杭州峰會，以及最近在上海舉行的全球健康促進大會等國際重大活動和會議中，都“不約而同”地出現(xiàn)了中醫(yī)藥熱現(xiàn)象。

對此，王國強表示，今年，中國外文局對外傳播研究中心開展了第四次中國國家形象全球調(diào)查。此次調(diào)查引用LightSpeed Research全球樣本庫中覆蓋G20中除歐盟外的19個成員國9500個樣本，并嚴(yán)格執(zhí)行Online在線調(diào)查的國際標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查結(jié)果顯示，與2012年第一次調(diào)查相比，中醫(yī)藥首次被認(rèn)為是最具代表性的中國元素，選擇比例達(dá)50%，中國整體形象穩(wěn)步提升，并呈現(xiàn)新特點。與中醫(yī)密不可分的武術(shù)列居第二，遠(yuǎn)超書法、戲曲、飲食等元素。

白皮書顯示，目前，中醫(yī)藥已傳播到183個國家和地區(qū)。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，目前103個會員國認(rèn)可使用針灸，其中29個國家和地區(qū)設(shè)立了法律法規(guī)，18個國家和地區(qū)將針灸納入醫(yī)療保險體系。中藥逐步進入國際醫(yī)藥體系，已在新加坡、古巴、越南、阿聯(lián)酋和俄羅斯等國以藥品形式注冊。有30多個國家和地區(qū)開辦了數(shù)百所中醫(yī)藥院校，培養(yǎng)本土化中醫(yī)藥人才?？偛吭O(shè)在中國的世界針灸學(xué)會聯(lián)合會有53個國家和地區(qū)194個會員團體，世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會有67個國家和地區(qū)251個會員團體。

王國強表示，中國政府一直致力于推動國際傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展，與世界衛(wèi)生組織保持密切合作關(guān)系，為全球傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展做出貢獻。目前，中國政府與相關(guān)國家和國際組織簽訂專門的中醫(yī)藥合作協(xié)議86個,中國政府已經(jīng)支持在海外建立了10個中醫(yī)藥中心。

此外，為促進中醫(yī)藥在全球范圍內(nèi)的規(guī)范發(fā)展，保障安全、有效、合理應(yīng)用，中國推動在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）成立中醫(yī)藥技術(shù)委員會（ISO/TC249），秘書處設(shè)在中國上海，目前已發(fā)布一批中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)。在中國推動下，世界衛(wèi)生組織將以中醫(yī)藥為主體的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入新版國際疾病分類（ICD-11）中。推動傳統(tǒng)藥監(jiān)督管理國際合作，保障傳統(tǒng)藥安全有效。（劉映）