每經(jīng)編輯 龐靜濤    

每經(jīng)記者 龐靜濤

每經(jīng)編輯 隋丕寧

“長(zhǎng)效機(jī)制”被認(rèn)為是改變樓市現(xiàn)狀的根本。12月9日召開的中央政治局會(huì)議提出，“加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制”。

穩(wěn)樓市的大背景下，在12月11日舉辦的“2016央視財(cái)經(jīng)論壇”上，多位專家就土地財(cái)政、稅收制度和現(xiàn)有信貸體系等話題展開討論。

在談及當(dāng)下樓市時(shí)，保利地產(chǎn)董事長(zhǎng)宋廣菊認(rèn)為，當(dāng)下不適宜實(shí)行房地產(chǎn)稅，并將樓市供給難題指向城市規(guī)劃，“按照現(xiàn)有的北京市面積，把舊城全拆了，估計(jì)也跟不上趟”。

對(duì)于土地財(cái)政，曾主政一方的國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源從地方政府角度提出，土地財(cái)政是不得已而為之，政府已就地方政府和中央政府事權(quán)和稅權(quán)不統(tǒng)一的現(xiàn)狀達(dá)成共識(shí)，將進(jìn)行改革。

對(duì)于呼聲甚高的房地產(chǎn)稅，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，應(yīng)盡快推進(jìn)房地產(chǎn)稅，但現(xiàn)階段亟待理清房地產(chǎn)稅的法理，其同時(shí)提出，應(yīng)該在場(chǎng)供求關(guān)系比較平穩(wěn)的情況下推出稅收制度。

樓市波動(dòng)不適宜推出房地產(chǎn)稅

房地產(chǎn)稅被認(rèn)為是長(zhǎng)久調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)的手段之一，備受關(guān)注。有消息稱，明年房地產(chǎn)稅就要提交人大。但是多位專家坦言，現(xiàn)階段亟待理清房地產(chǎn)稅的法理，并認(rèn)為當(dāng)前并不適宜實(shí)施房地產(chǎn)稅。

“當(dāng)前，市場(chǎng)波動(dòng)，不適宜馬上推出房地產(chǎn)稅”，宋廣菊認(rèn)為，一些法理的問題仍未理清，土地出讓金一次性征收幾十年，房地產(chǎn)稅如何征收，需要進(jìn)一步理順；在自住比例高的情況下，個(gè)稅抵扣首付問題如何把握，仍需做系統(tǒng)性的研究。

連平主張盡快推進(jìn)房地產(chǎn)稅，但其強(qiáng)調(diào)稅收對(duì)市場(chǎng)的影響將是巨大的，現(xiàn)階段房地產(chǎn)稅的方向仍有爭(zhēng)議，是房地產(chǎn)稅還是消費(fèi)稅，希望能盡快理清。

對(duì)于房地產(chǎn)稅的執(zhí)行，連平指出，為避免稅收轉(zhuǎn)移到購(gòu)房者購(gòu)房成本中去，應(yīng)該在場(chǎng)供求關(guān)系比較平穩(wěn)的情況下推出稅收制度，可能不至于導(dǎo)致市場(chǎng)很大的變化。

北京物聯(lián)港科技創(chuàng)始人&黑馬會(huì)房地產(chǎn)分會(huì)秘書長(zhǎng)蔡泓巖同樣指出，房地產(chǎn)稅是持有環(huán)節(jié)稅、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅還是土地稅的概念尚未理清。

姚景源強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)房產(chǎn)稅的前提是保障民眾基本的住房需求，稅收更應(yīng)該針對(duì)的是投資和投機(jī)行為。

大城市降房?jī)r(jià)不在于增供給

供不應(yīng)求成一線和熱點(diǎn)城市面臨的難題之一，合肥、蘇州等地庫(kù)存一度降至2-3個(gè)月，一場(chǎng)“庫(kù)存危機(jī)”上演。有觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)土地財(cái)政的依賴導(dǎo)致土地供給的不均衡。

曾經(jīng)主政一方的姚景源認(rèn)為，對(duì)于部分地方政府而言，土地財(cái)政是不得已而為之，主要根源在于地方政府和中央政府事權(quán)和財(cái)權(quán)的分配，是現(xiàn)有制度的問題。改革完善財(cái)政體制，財(cái)權(quán)和事權(quán)一致，管理層已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。

面對(duì)大城市的供不應(yīng)求，宋廣菊稱，“按照現(xiàn)有的北京市面積，把舊城全拆了，估計(jì)也跟不上趟”，現(xiàn)有制度下一二線城市的需求將如何解決？

宋廣菊將原因歸為，大城市規(guī)劃出了問題。其指出，在現(xiàn)有城市增加供應(yīng)，可能只是杯水車薪，加大供給應(yīng)該創(chuàng)新，需要對(duì)城市規(guī)劃和軌道交通做出整體的安排，把城市擴(kuò)大。

就人均享有軌道交通公里數(shù)而言，中國(guó)包括上海北京只有0.2%-0.3%，東京這些城市人均3%，所以大的城市規(guī)劃出現(xiàn)了問題，只有解決系列問題才能加大土地的問題，如果在現(xiàn)有城市加大供應(yīng)了，可能是杯水車薪。

“按照現(xiàn)有的北京市面積，把舊城全拆了，我估計(jì)也跟不上趟”，宋廣菊稱，從對(duì)大城市調(diào)研來看，像倫敦通過城市軌道，40分鐘左右的軌交連接著居住區(qū)，生活、教育、醫(yī)療等配套完善。北京應(yīng)該向倫敦學(xué)習(xí)，應(yīng)該更多去輻射郊區(qū)，在郊區(qū)投入配套，完善醫(yī)療，使得人們?cè)敢饩幼≡诮紖^(qū)，并通過軌交去北京上班，這樣會(huì)抑制房?jī)r(jià)。

連平認(rèn)為，增大供應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)該加大力度發(fā)展城市群中間的小型城市，如三線或者四線城市，有助于減輕城市壓力，主要是因?yàn)榇罅Χ鹊脑黾油恋氐墓┙o，確實(shí)是有一定難度的，而高鐵的發(fā)展縮短城市距離，也有助于房?jī)r(jià)的回落。