12月11日，是中國加入WTO（世界貿(mào)易組織）15年的日子，這個(gè)15年在歷史的長河中并不算長，但是對(duì)于中國來說，卻有著特殊的意義。 在中國入世議定書簽訂時(shí)，其中第15條允許其他國家在對(duì)華反傾銷調(diào)查中使用“替代國”做法，但議定書明確要求在中國加入世貿(mào)組織15年后，即2016年12月11日終止這一做法。 然而時(shí)值中國入世15年，我們卻并未完全獲得彼時(shí)議定書已約定好的權(quán)益。 15年后，美歐日要反悔 據(jù)《參考消息》援引《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站的一則報(bào)道稱，給予中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位需要個(gè)別國家對(duì)自己處理反傾銷和其他貿(mào)易案的方式進(jìn)行調(diào)整，而奧巴馬政府并未做好這個(gè)準(zhǔn)備。美國商務(wù)部長彭妮·普里茨克上月也表示，目前正進(jìn)行對(duì)話，但改變協(xié)議的時(shí)機(jī)還不成熟。 而在歐盟方面，歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)尚未打算宣布給予中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。歐盟貿(mào)易委員塞西莉亞·馬爾姆斯特倫12月7日稱，歐盟沒有認(rèn)可中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但正在改革上述計(jì)算體系。 繼美歐之后，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省也于12月8日宣布，繼續(xù)不承認(rèn)中國是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”，并且日本將維持對(duì)不當(dāng)傾銷征收高關(guān)稅的“反傾銷稅”機(jī)制。 美國、歐盟、日本對(duì)于中國“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”不認(rèn)可的表態(tài)，暴露了他們借此延續(xù)“替代國”做法的企圖。何謂“替代國”？ 所謂的替代國制度，是指針對(duì)來自于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的商品，在確定其正常價(jià)值時(shí)，不使用其出口國商品的實(shí)際成本，而選擇一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國或進(jìn)口國的同類相似商品價(jià)格，作為計(jì)算正常價(jià)值的方法，所被采用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家通常稱為“替代國”。 “替代國”做法的延續(xù)，無疑將導(dǎo)致中國遭遇長期的反傾銷。而商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，美國、歐盟都是對(duì)中國采取反傾銷措施最多的世貿(mào)組織成員之一?！渡虾ＷC券報(bào)》在今年7月曾報(bào)道，中國已連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)10年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。今年以來，針對(duì)中國產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查更如疾風(fēng)驟雨般到來，平均每月超過10起，差不多三天一起。 美歐說話不算數(shù)，中國出手了 12月12日晚間，商務(wù)部新聞發(fā)言人就中國在世貿(mào)組織起訴美國、歐盟反傾銷“替代國”做法發(fā)表談話稱，2016年12月12日，中國就美國、歐盟對(duì)華反傾銷“替代國”做法先后提出世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求，正式啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。 商務(wù)部新聞發(fā)言人就此發(fā)表談話表示，隨著15年期限的到來，其他世貿(mào)組織成員應(yīng)立即停止依據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條在對(duì)華反傾銷調(diào)查中使用“替代國”做法，這是所有世貿(mào)組織成員必須履行的國際義務(wù)。 12月12日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表商務(wù)部部長高虎城署名文章“堅(jiān)決捍衛(wèi)合法權(quán)利維護(hù)多邊貿(mào)易體制”。文中提到，中方敦促所有世貿(mào)組織成員，重信守諾，遵守國際法準(zhǔn)則，切實(shí)履行國際義務(wù)。對(duì)于個(gè)別成員不履行義務(wù)的行為，中國將堅(jiān)定地維護(hù)自身合法權(quán)益，保留采取進(jìn)一步措施的權(quán)利，同絕大多數(shù)世貿(mào)組織成員一道，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制的嚴(yán)肅性。 對(duì)于美歐日不承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的做法，就連他們自己人都看不下去了。 美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員巴里·博思沃斯接受采訪時(shí)表示： 中國加入世貿(mào)組織15年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)激動(dòng)人心的故事。美歐日不愿承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，是民粹主義政治促成的決定，違背了這些國家在中國加入世貿(mào)組織時(shí)所作的承諾，更不應(yīng)以之為借口稱中國違反世貿(mào)組織規(guī)則而對(duì)中國征收懲罰性關(guān)稅。 瑞典倫德大學(xué)學(xué)者薩達(dá)特·布萊特尼認(rèn)為： 中國加入世貿(mào)組織以來始終積極履行自身責(zé)任，根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定深化改革，僅僅以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域?yàn)槔?，中國的進(jìn)步有目共睹，歐盟拒絕承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的行為“無理而蒼白”。審視歐盟貿(mào)易政策不難發(fā)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義色彩正日漸濃烈，南歐部分國家在其中扮演了重要的角色，拒絕承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位正是這種趨勢(shì)的體現(xiàn)。 入市15年，中國承擔(dān)起了自己的責(zé)任 加入世貿(mào)組織以來，中國一直積極承擔(dān)著自己的責(zé)任和義務(wù)。15年間，中國經(jīng)濟(jì)獲得了巨大成功——目前中國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，世界第一大貿(mào)易國，世界第一大吸引外資國，世界第二大對(duì)外投資國。 從GDP貢獻(xiàn)率看，2001年，中國實(shí)際GDP對(duì)全球貢獻(xiàn)率為0.53%，2015年，這一數(shù)字為24.8%；同時(shí)，中國對(duì)全球?qū)嶋HGDP增長率的拉動(dòng)度也從0.03升至0.6個(gè)百分點(diǎn)。 如果一味尋求貿(mào)易保護(hù)以壓制中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，顯然也不利于全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。智利發(fā)展大學(xué)國際關(guān)系研究中心主任李昀祚認(rèn)為，目前全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，再加上英國脫歐、美國大選等因素的后續(xù)影響，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢(shì)復(fù)雜。復(fù)雜形勢(shì)下，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用更加凸顯，“中國是世界經(jīng)濟(jì)版圖上的重要構(gòu)成部分，少了中國，就少了非常重要的一環(huán)”。 2015年，歐盟、美國、東盟為中國前三大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易值分別為3.51萬億、3.47萬億和2.93萬億元。此外，據(jù)美國《福布斯》雙周刊網(wǎng)站披露的數(shù)據(jù)，澳大利亞、韓國、智利、日本、巴西、泰國、印尼則是出口業(yè)務(wù)最依賴中國的國家，長期的貿(mào)易保護(hù)不僅將讓歐盟、美國這樣的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利益受損，也可能重創(chuàng)巴西、印尼等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長造成打擊。 此外，貿(mào)易保護(hù)措施看似針對(duì)的是產(chǎn)品，然而，受到打擊的卻是涉案產(chǎn)品相關(guān)的整個(gè)行業(yè)，并進(jìn)而影響到相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歐盟、美國仍是中國貿(mào)易出口的大國，而一些受反傾銷調(diào)查影響的品類，其產(chǎn)品出口價(jià)格的提高將抬升全球物價(jià)水平，無論對(duì)進(jìn)口國還是全球消費(fèi)者來說也沒有任何好處。