每經(jīng)編輯 楊棄非    

12月13日，由中關(guān)村華夏經(jīng)濟(jì)學(xué)基金會、每日經(jīng)濟(jì)新聞主辦，每經(jīng)智庫承辦的“國際一流城市論壇——新一線城市研討會”在北京舉行，民生證券副總裁、研究院院長管清友在主題演講中表示，綜合考核各項(xiàng)量化指標(biāo)與節(jié)點(diǎn)城市，具備成為一線城市基礎(chǔ)的城市有天津、杭州、成都和武漢，而有望成為準(zhǔn)一線城市的包括南京、重慶、西安、蘇州、合肥。

管清友表示，主要從量化指標(biāo)與重要節(jié)點(diǎn)城市兩個角度，篩選出有望成為新一線城市的城市。

一是從經(jīng)濟(jì)、人口、創(chuàng)新和房價四個方面的指標(biāo)，在天津、重慶、蘇州、成都、武漢、杭州、南京、西安、青島、無錫、長沙、寧波、佛山、大連、鄭州、沈陽、哈爾濱、長春、東莞、濟(jì)南、石家莊、南昌、合肥、福州、廈門這25個GDP規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理的城市中進(jìn)行篩選。

二是從《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》、《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》等重要規(guī)劃中，篩選出有望迎來發(fā)展機(jī)遇的重要節(jié)點(diǎn)城市。

（一）量化指標(biāo)

1、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

衡量一個城市的發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)毫無疑問是最重要的。

從人均GDP數(shù)據(jù)看，杭州、寧波、蘇州、無錫、南京、長沙、佛山、天津、武漢等城市發(fā)展水平較高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，西安、杭州、南京、濟(jì)南、哈爾濱、廈門、東莞、成都的服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，吸收就業(yè)能力較強(qiáng)。從采用趨勢外推法預(yù)測的經(jīng)濟(jì)體量看，2020年上海、北京、深圳、廣州四個城市仍然排名前四，重慶、天津、蘇州、武漢、杭州、成都、南京、青島的GDP規(guī)模位列其后。

成都的實(shí)力

作為西部首個邁入“萬億元城市俱樂部”的城市，今年上半年，成都實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5590.2億元，增長7.5%，高于全國0.8個百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值3036.5億元，增長8.1%，高于全國0.6個百分點(diǎn)，位居中西部第1位。

2、人口指標(biāo)

從現(xiàn)有常住人口看，北京、上海、廣州、深圳分別位列第1、第2、第4和第6。成都市和天津市人口達(dá)到了1466萬、1313萬，分別位列第3和第5，從人口規(guī)模看具有成為一線城市的潛質(zhì)。

從增量人口看，2015年一線城市中深圳市常住人口增加了近60萬，而上海市減少了9.9萬人，與兩地人口調(diào)控政策有關(guān)。非一線城市中，重慶、廣州、武漢、鄭州、長沙、成都、杭州、廈門人口凈流入率較高。

成都的活力

截至今年8月，成都人才總量達(dá)到389萬。其中“兩院”院士34人，國家“千人計劃”專家169人，省“千人計劃”專家503人，均居全國同類城市前列。中高端人才正加速“西南飛”。

3、創(chuàng)新指標(biāo)

新增專利數(shù)是城市創(chuàng)新能力的重要衡量指標(biāo)。從這個方面看，北京、深圳、上海創(chuàng)新能力分別位列第1、第2和第4，與一線城市資源集聚對人才形成較強(qiáng)吸引力有關(guān)。廣州位列第8，排名相對靠后，創(chuàng)新能力下滑也是近年圍繞廣州是否仍是一線城市爭論的引發(fā)因素之一。非一線城市中，蘇州市達(dá)到6.2萬件，位列第3，與外資經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)有關(guān)；杭州、寧波、成都、重慶、天津、無錫、南京、東莞、西安、武漢等城市的新增專利數(shù)也均超過2萬件。

成都的創(chuàng)造力

數(shù)據(jù)顯示，去年一年，成都新增市場主體24.8萬戶，同比增加33.8%，位居全國副省級城市前列。今年前三季度，成都繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長，新增市場主體23.8萬戶，同比增加31%。

4、房價指標(biāo)

房價是衡量一個城市發(fā)展水平不可或缺的指標(biāo)，反映了一個城市的競爭力。

深圳、上海、北京的絕對房價和以人均GDP/最新房價衡量的購房壓力均位列前三，高房價一方面因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，另一方也與資源集聚下人才涌入有關(guān)。廈門絕對房價與相對房價均排名第4，與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相符。杭州、南京、廣州絕對房價排名第5至第7，均在19000-20000元/平方米，與廈門房價差距較大。

成都的吸引力

目前已有16個國家獲批在成都設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。共有278家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶成都。成都機(jī)場的國際地區(qū)航線數(shù)量已達(dá)91條，通達(dá)全球。

（二）節(jié)點(diǎn)城市

1、一帶一路重要節(jié)點(diǎn)城市

2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，明確了重要節(jié)點(diǎn)城市。一帶一路戰(zhàn)略的推進(jìn)，將為重要節(jié)點(diǎn)城市帶來發(fā)展機(jī)遇。

2、長江經(jīng)濟(jì)帶重要中心城市

2016年9月《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式對外發(fā)布，覆蓋了上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市。長江經(jīng)濟(jì)帶按照城市層級，擁有1個一級中心城市和11個二級中心城市。

3、重要高鐵節(jié)點(diǎn)城市

高鐵線路與站點(diǎn)的普及，增強(qiáng)了相關(guān)城市的交通通達(dá)程度和輻射效應(yīng)，加快重要節(jié)點(diǎn)城市的發(fā)展步伐。2016年7月，國家發(fā)改委印發(fā)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，明確了構(gòu)筑"八縱八橫"高速鐵路主通道。從所公布的"八縱八橫"各線路主要途經(jīng)城市看，北京、上海除西藏外可以通達(dá)其它所有省市，而合肥、西安、鄭州、重慶、長沙、杭州、福州、深圳、南昌等城市的樞紐地位獲得提升。

綜合考核各項(xiàng)量化指標(biāo)與節(jié)點(diǎn)城市，具備成為一線城市基礎(chǔ)的城市有天津、杭州、成都和武漢，而有望成為準(zhǔn)一線城市的包括南京、重慶、西安、蘇州、合肥。