人最重要的尊嚴是什么？依靠自己的辛勤勞動，養(yǎng)活自己、養(yǎng)活一個家庭——即一份工作。

12月13日，人民網(wǎng)發(fā)表《李克強最看重的“就業(yè)”出成績單了：總分高、單項強！》的評論文章，文章指出，來自人力資源和社會保障部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到1249萬人。

國務(wù)院總理李克強在今年全國“兩會”上曾作出承諾：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1000萬人以上。從人民網(wǎng)上述數(shù)據(jù)來看，中國已經(jīng)提前一個月超額任務(wù)。值得注意的是，這也是從2014年起，我國連續(xù)3年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超1200萬人。

連續(xù)3年新增就業(yè)破千萬

“就業(yè)為民生之本”、“就業(yè)是經(jīng)濟的‘晴雨表’，是社會的‘穩(wěn)定器’”……李克強在不同場合強調(diào)的話，不僅透露出就業(yè)是他的最大關(guān)切之一，也意味著就業(yè)數(shù)據(jù)在衡量中國經(jīng)濟發(fā)展的指標方面和GDP、CPI等同樣重要。

“就業(yè)”是始終貫穿于本屆政府執(zhí)政理念中的一條主線。在就任總理后所作的3份《政府工作報告》中，李克強均突出強調(diào)保就業(yè)與穩(wěn)增長的相互作用關(guān)系。

在今年的政府工作報告中，李克強再次提出了城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1000萬人以上的目標。據(jù)人民網(wǎng)報道，人社部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1~11月我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到1249萬人。

人民網(wǎng)文章認為，全年就業(yè)目標任務(wù)不僅提前完成，并且已完成了124.9%！如果把同期自然減員345萬人算進來，實際的“新就業(yè)人員”達到1594萬人。

在全球經(jīng)濟經(jīng)歷深刻調(diào)整、國內(nèi)經(jīng)濟面臨諸多困難的背景下，中國政府是如何做到城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)規(guī)模持續(xù)破千萬呢？

人民網(wǎng)文章中指出，答案在本屆政府力推的一系列改革措施上：

簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)、商事制度改革、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、培育新經(jīng)濟新動能。持續(xù)不斷的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放出巨大的市場活力，每天新增市場主體超過4萬家。放開手腳的創(chuàng)業(yè)者們，不僅創(chuàng)造了“新的第一桶金”，也創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位，其效果堪稱立竿見影，即構(gòu)成總理所說的就業(yè)“快變量”。

北京大學(xué)經(jīng)濟政策研究所所長陳玉宇認為，中國經(jīng)濟下行壓力較大，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)制造業(yè)成本上升、財務(wù)狀況不好，但是服務(wù)業(yè)取得了非常強勁的發(fā)展，而服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)方面的能力比制造業(yè)大很多。

就業(yè)問題仍不敢放松

人民網(wǎng)文章認為，2016前11個月“就業(yè)成績單”不僅“總分高”，而且“單項強”。其中城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)達511萬人，完成全年目標任務(wù)的102.2%；就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)154萬人，完成全年目標任務(wù)的128.3%。這也體現(xiàn)了李克強“就業(yè)觀”的重要理念：保就業(yè)與惠民生緊密相連。

實際上，2016年的就業(yè)任務(wù)完成得也并不輕松。在今年5月，李克強帶隊考察人社部，并主持召開20多位部級領(lǐng)導(dǎo)參加的就業(yè)工作座談會。李克強不僅為人社部擴大就業(yè)“支招”，還對參會的人社部、教育部、工商總局、發(fā)改委等十幾個部門進行了一一部署，要求各部門齊心協(xié)力，讓積極的就業(yè)政策盡早見到實效。

不可回避的是，中國未來一段時期內(nèi)的就業(yè)壓力仍然存在。

2016年2月，國務(wù)院公布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，意見指出將在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸。

根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，化解過剩產(chǎn)能將造成一部分職工被分流安置。據(jù)初步統(tǒng)計，煤炭系統(tǒng)涉及約130萬人，鋼鐵系統(tǒng)約50萬人。

“我們未來每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的人口還是會比較多，就業(yè)壓力還比較大，將會一直持續(xù)20年左右。”陳玉宇說。

陳玉宇解釋，中國在未來一段時間將面臨兩大結(jié)構(gòu)變化：

一是傳統(tǒng)制造業(yè)要釋放出很多就業(yè)人員，需要再配置到新興的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中；

二是在地理空間上，農(nóng)村、小城市的勞動力還會繼續(xù)到大城市和其他地區(qū)去尋求工作。

“按照我的測算，我們大約有1.5億制造業(yè)的工人，20年之后將只保留5000萬，所以制造業(yè)將會有很多工人將被配置到其他行業(yè)，這些都是巨大的挑戰(zhàn)”，陳玉宇說，城鎮(zhèn)新增就業(yè)總數(shù)可能會繼續(xù)保持近3年的高位增長，但是未來需要更加關(guān)注就業(yè)質(zhì)量，提高雇主與雇員的匹配質(zhì)量等，這些都需要靠健康的勞動力市場來完成，把阻礙發(fā)展的一些規(guī)章制度進行深刻改革。

每經(jīng)編輯 杜恒峰