每經(jīng)記者許自然 近來，IPO扶貧政策受到資本市場參與各方的高度關注，《每日經(jīng)濟新聞》記者從權威人士處獲悉，鑒于IPO扶貧涉及地方政府、企業(yè)等多方主體利益博弈，證監(jiān)會需要在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，再研究推出具體實施標準，以利于扶貧政策的順利執(zhí)行，避免引發(fā)新的矛盾和問題。 此外，據(jù)上述權威人士透露，證監(jiān)會為保證IPO扶貧工作的效果，對貧困地區(qū)企業(yè)，堅持"四不原則"即上市條件不降低、審核標準不降低、審核環(huán)節(jié)不減少、審核程序不壓縮，只是在同等條件下在審核進度方面給予優(yōu)先權。 近期成功上市的西藏易明醫(yī)藥（002826，SZ）保薦機構華西證券總裁楊炯洋向《每日經(jīng)濟新聞》記者進一步證實，證監(jiān)會在易明藥業(yè)的IPO審核過程中，審核標準沒有下降，環(huán)節(jié)也沒有減少。而且證監(jiān)會還對企業(yè)采取了現(xiàn)場檢查措施，由證監(jiān)會派出機構牽頭，對貧困地區(qū)企業(yè)的信息披露質量，尤其是財務信息披露質量進行檢查。 貧困地區(qū)IPO被否是有先例的 為落實國家精準扶貧政策，2016年9月9日，證監(jiān)會公開發(fā)布了《關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》要求，為支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困群眾穩(wěn)定脫貧，證監(jiān)會對貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等開辟綠色通道。 楊炯洋對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，事實上，《意見》公布前，為支持新疆、西藏經(jīng)濟社會發(fā)展，證監(jiān)會對于新疆、西藏企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票的，均給予優(yōu)先審核的綠色通道政策。 上述權威人士透露，近期上市的西藏高爭民爆（002827，SZ）和西藏易明醫(yī)藥享受了綠色通道政策。從核準時間看，西藏高爭民爆和西藏易明醫(yī)藥較其他企業(yè)核準周期較短，體現(xiàn)了證監(jiān)會對西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的支持。但西藏高爭民爆和西藏易明醫(yī)藥履行了完整的受理、反饋、初審、發(fā)審程序，在審核環(huán)節(jié)上沒有簡化，在審核標準方面沒有降低。 上述權威人士進一步表示，證監(jiān)會為保證扶貧工作的效果，對貧困地區(qū)企業(yè)，堅持"四不原則"即上市條件不降低、審核標準不降低、審核環(huán)節(jié)不減少、審核程序不壓縮，只是在同等條件下在審核進度方面給予優(yōu)先權。 《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，西藏高爭民爆的反饋意見早在2016年3月即已發(fā)出，在《意見》公布5天后公開反饋意見純屬巧合。 按照上述權威人士的說法，流程的"優(yōu)待"并不等于審核標準放寬，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，事實上，貧困地區(qū)企業(yè)IPO被否是有先例的。9月14日，克拉瑪依新科澳石油天然氣技術股份有限公司的首發(fā)申請被否，成為IPO扶貧政策出臺以來的首個被否案例。而這距離9月9日出臺政策僅過了5天。 對排隊企業(yè)影響不大 易明醫(yī)藥保薦機構華西證券總裁楊炯洋向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，證監(jiān)會在易明藥業(yè)的審核過程中，審核標準沒有下降，環(huán)節(jié)也沒有減少。而且證監(jiān)會還對企業(yè)采取了現(xiàn)場檢查措施，由證監(jiān)會派出機構牽頭，對貧困地區(qū)企業(yè)的信息披露質量，尤其是財務信息披露質量進行檢查。 據(jù)上述權威人士透露，鑒于IPO扶貧涉及地方政府、企業(yè)等多方主體利益博弈，證監(jiān)會需要在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，再研究推出具體實施標準，以利于扶貧政策的順利執(zhí)行，避免引發(fā)新的矛盾和問題。 楊炯洋認為，企業(yè)只要本著真誠的扶貧意愿，將產(chǎn)業(yè)扶貧與貧困地區(qū)的資源稟賦相結合，對貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，以及稅收、就業(yè)等方面給予長期支持，就不會影響其享受綠色通道政策。 那么，對于貧困地區(qū)"即報即審、審過即發(fā)"的政策是否會對現(xiàn)階段排隊的公司造成影響呢？ 申萬承銷保薦公司總裁薛軍對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，"從目前證監(jiān)會受理的情況看，貧困地區(qū)企業(yè)數(shù)量較少，據(jù)我了解應該是不到10家，在目前發(fā)行節(jié)奏較快的情況下，對排隊公平性的影響微乎其微。" 薛軍進一步表示，"就高爭民爆而言，據(jù)我了解，公司上市改制工作其實很早就已經(jīng)啟動，而且各方面都很規(guī)范，所以到證監(jiān)會后各個程序上包括受理、反饋、發(fā)審等都很順利，但是順利的前提是規(guī)范，在審核標準不降，審核環(huán)節(jié)不少的基礎上，各方面都很規(guī)范的企業(yè)審核要更為順利。" "監(jiān)管層鼓勵擬上市公司根據(jù)國家扶貧政策，把產(chǎn)業(yè)扶貧與貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構、資源稟賦、市場需求相結合，建立扶貧的長效機制。"薛軍補充說道。