每經(jīng)編輯 杜冉樂    

每經(jīng)記者 杜冉樂

每經(jīng)編輯 隋丕寧

作為肩負(fù)建設(shè)“國家中心城市”新使命的成都，向社會奉上多項(xiàng)“厚禮”。

12月14日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從成都市政府官網(wǎng)獲悉，成都市近日對外正式發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)管創(chuàng)造良好市場環(huán)境促進(jìn)消費(fèi)的意見》（成府發(fā)〔2016〕27號）。在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，該文件因涉及市場監(jiān)管、促進(jìn)消費(fèi)等關(guān)鍵詞而引發(fā)熱議。

上述文件主要涉及28項(xiàng)內(nèi)容，外界俗稱“28條”新政。具體來看，第一、二項(xiàng)分別為提升城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入水平，一個核心亮點(diǎn)是鼓勵城鎮(zhèn)居民“通過拓寬民間資本投資、盤活居民存量資產(chǎn)等渠道增加居民財產(chǎn)性收入”。

當(dāng)前，股票、債券及其他金融理財產(chǎn)品及公寓、商鋪、住宅等不動產(chǎn)投資已成為當(dāng)前國內(nèi)居民提高財產(chǎn)性收入的常態(tài)化投資品種。

像成都“28條”新政所提及的提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入水平以及像促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善社會保障體系，目的在于增強(qiáng)消費(fèi)市場動能，提升消費(fèi)信心。

據(jù)悉，該“28條”新政涉及刺激消費(fèi)與擴(kuò)大供給的多達(dá)9條，例如擴(kuò)大康養(yǎng)消費(fèi)、文化旅游消費(fèi)、綠色消費(fèi)與信息消費(fèi)，優(yōu)化品質(zhì)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)、消費(fèi)設(shè)施與服務(wù)人才供給，積極培育國際消費(fèi)市場等。

還有15條主要為轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)市場監(jiān)管的。比如，健全市場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、完善市場價格機(jī)制、保障消費(fèi)者權(quán)益，加強(qiáng)食品藥品、醫(yī)療、文化教育、房地產(chǎn)、商貿(mào)、網(wǎng)絡(luò)交易、金融、旅游、物流運(yùn)輸?shù)?span lang="EN-US">9類市場監(jiān)管。

西南財經(jīng)大學(xué)一位經(jīng)濟(jì)學(xué)教授表示，隨著成都奮力打造國家中心城市，急需更多、更優(yōu)質(zhì)的市場服務(wù)供給，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中之意，這對地方政府提出了更高的要求，但其職能既不能越位，也不能缺位。

記者注意到，成都“28條”新政第23條所涉及的加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管一項(xiàng)，針對土地開發(fā)環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁擅自調(diào)整項(xiàng)目用地性質(zhì)，嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目容積率管理；無法整改的，對超出計容面積部分的收入予以罰沒。

針對商品房銷售環(huán)節(jié)，上述監(jiān)管措施要求，“完善商品房銷售備案規(guī)則，嚴(yán)格商品住房合同網(wǎng)簽備案管理，嚴(yán)禁期房轉(zhuǎn)讓，商品住房網(wǎng)簽備案后，不予變更、注銷。嚴(yán)禁捂盤惜售、囤積房源、炒賣房號、惡意炒作、哄抬房價以及違規(guī)為個人提供首付款、發(fā)布虛假交易信息等擾亂商品房市場秩序的行為。”

若房地產(chǎn)參與者違反上述商品房銷售紅線，監(jiān)管部門將關(guān)閉商品房買賣合同網(wǎng)簽，暫停開發(fā)企業(yè)后續(xù)項(xiàng)目預(yù)售許可受理，記減開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用分并公開曝光，涉嫌違法的移交公安機(jī)關(guān)依法處理。